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江西省工商行政管理局关于印发《江西省工商和市场监管机关行政处罚裁量权参照执行标准(2016)》的通知(赣工商法字〔2017〕8号)

发布时间: 2017-08-29 17:22:07   发布人:本站编辑  浏览次数:   来源: 本站原创

各设区市工商行政管理局、市场和质量监督管理局,省直管县(市)市场和质量监督管理局,省局机关各处(室、局):

为规范行政执法行为,省局对2016年度新制定或者修改涉及工商行政管理的法律、法规、规章进行了全面梳理,制定了《江西省工商和市场监管机关行政处罚裁量权参照执行标准(2016)》。现印发给你们,请参照执行。

 

 

                           江西省工商局

                2017年8月29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 江西省工商行政管理局办公室      2017829印发


江西省工商和市场监管机关

行政处罚自由裁量权参照执行标准

2016

第一章 广告监督管理

《互联网广告管理暂行办法》《广告发布登记管理规定》

一、《互联网广告管理暂行办法》第二十四条:

违反本办法第八条第一款规定,利用互联网发布广告,未显著标明关闭标志并确保一键关闭的,依照广告法第六十三条第二款的规定进行处罚;违反第二款、第三款规定,以欺骗方式诱使用户点击广告内容的,或者未经允许,在用户发送的电子邮件中附加广告或者广告链接的,责令改正,处一万元以上三万元以下的罚款。

(一)广告费用五千元以下的,责令改正,对广告发布者处至一万元以上两万元以下的罚款。

(二)广告费用五千元以上一万元以下的,责令改正,对广告发布者处两万元以上两万五千元以下的罚款。

(三)广告费用超过一万元的,责令改正,对广告发布者处两万五千元以上三万元以下的罚款。

二、《互联网广告管理暂行办法》第二十六条:

有下列情形之一的,责令改正,处一万元以上三万元以下的罚款:()广告需求方平台经营者违反本办法第十三条第二款规定,通过程序化购买方式发布的广告未标明来源的;()媒介方平台经营者、广告信息交换平台经营者以及媒介方平台成员,违反本办法第十五条第一款、第二款规定,未履行相关义务的。

(一)第一项:广告需求方平台经营者违反本办法第十三条第二款规定,通过程序化购买方式发布的广告未标明来源的;

1.广告需求方平台经营者首次违反规定的,责令改正,处以一万元以上两万元以下的罚款;

2.第二次及第二次以上违反规定的,责令改正,处两万元以上三万元以下的罚款。

(二)第二项:媒介方平台经营者、广告信息交换平台经营者以及媒介方平台成员,违反本办法第十五条第一款、第二款规定,未履行相关义务的。

1.媒介方平台经营者、广告信息交换平台经营者以及媒介方平台成员首次违反规定的,责令改正,处以一万元以上两万元以下的罚款。

2.第二次及第二次以上违反规定的,责令改正,处两万元以上三万元以下的罚款。

三、《广告发布登记管理规定》第十五条:

以欺骗、贿赂等不正当手段取得广告发布登记的,由工商行政管理部门依法予以撤销,处一万元以上三万元以下罚款。

广告发布登记事项发生变化,广告发布单位未按规定办理变更登记的,由工商行政管理部门责令限期变更;逾期仍未办理变更登记的,处一万元以上三万元以下罚款。

广告发布单位不按规定报送《广告业统计报表》的,由工商行政管理部门予以警告,责令改正;拒不改正的,处一万元以下罚款。

(一)第一款:以欺骗、贿赂等不正当手段取得广告发布登记的,由工商行政管理部门依法予以撤销,处一万元以上三万元以下的罚款。

1.以欺骗、贿赂等不正当手段取得广告发布登记的,由工商行政管理部门依法予以撤销,没有发布广告的,处一万元以上两万元以下的罚款。

2.以欺骗、贿赂等不正当手段取得广告发布登记的,由工商行政管理部门依法予以撤销,发布了一至两次广告的,处两万元以上两万五千元以下的罚款。

3.以欺骗、贿赂等不正当手段取得广告发布登记的,由工商行政管理部门依法予以撤销,发布了两次以上广告的,处两万五千元以上三万元以下的罚款。

(二)第二款:广告发布登记事项发生变化,广告发布单位未按规定办理变更登记的,由工商行政管理部门责令限期变更;逾期仍未办理变更登记的,处一万元以上三万元以下罚款。

1.工商行政管理部门责令限期变更后逾期超过三十天未到半年的,处一万元以上两万元以下的罚款。

2.工商行政管理部门责令限期变更后逾期超过半年未到一年的,处两万元以上两万五千元以下的罚款。

3.工商行政管理部门责令限期变更后逾期一年以上的,处两万五千元以上三万元以下的罚款。

(三)第三款:广告发布单位不按规定报送《广告业统计报表》的,由工商行政管理部门予以警告,责令改正;拒不改正的,处一万元以下罚款。

1.广告发布单位超过工商行政管理部门责令改正规定时间十天以内的处以五千元以下的罚款。

2.广告发布单位超过工商行政管理部门责令改正规定时间十天以上的处以五千元以上一万元以下的罚款。

 

第二章 消费者权益保护管理

《流通领域商品质量监督管理办法》

四、《流通领域商品质量监督管理办法》第三十条:

销售者违反本办法第八条和第九条规定的,依照《中华人民共和国产品质量法》第五十四条的规定予以处罚;销售者违反本办法第十条第(一)项至第(五)项、第十一条、第十二条和第十四条规定的,依照《中华人民共和国产品质量法》第四十九条至第五十三条的规定予以处罚;经营者违反本办法第十条第(六)项、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条规定的,依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十六条的规定予以处罚;经营者违反本办法第二十条规定的,依照《中华人民共和国产品质量法》第六十一条的规定予以处罚;经营者违反本办法第十五条规定的,依照《中华人民共和国产品质量法》第六十二条的规定予以处罚;经营者违反本办法第二十九条规定的,依照《中华人民共和国产品质量法》第五十六条的规定予以处罚。

()销售者违反本办法第八条和第九条规定的,

1.有下列情形之一的,责令改正,不予处罚:

1)销售未在显著位置标明生产日期和安全使用期或者失效日期商品的;

(2)销售标注不清晰的生产日期和安全使用期或者失效日期商品的;

(3)销售标注了生产日期但未标注安全使用期或者失效日期,且该产品安全使用期或者失效日期较长的。  

2.有以下情形之一的,责令停止销售,并处产品货值金额百分之三十以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得:

1)销售使用操作较为复杂、容易危及人身和财产安全的产品,没有警示标志或者中文警示说明商品的;   

2)销售未标注生产日期和安全使用期或者失效日期,且该产品安全使用期或者失效日期较短商品的。

(二)销售者违反本办法第十条第(一)项,

1.有下列情形之一的,处销售货值金额等值罚款:

初次违法销售,且产品未售出的;初次违法销售,没有造成危害结果的。   

2.有下列情形的,处销售货值金额等值以上二倍以下罚款:不合格项目检测数据与标准指标差距在百分之十以下;主动追回已售出产品的。

3.有下列情形之一的,处销售货值金额二倍以上三倍以下罚款:不合格项目检测数据与标准指标差距在百分之十以上百分之二十以下;产品全部或大部销售,且拒不追回或无法追回的。

(三)销售者违反本办法第十条第(三)项的,

1.初次违法销售,且产品未售出的;处违法销售产品货值金额百分之五十以下的罚款:

2.产品全部或大部销售,且拒不追回或无法追回的;处产品货值金额百分之五十以上等值以下的罚款:   

(四)销售者违反本办法第十条第(四)项的,

1.有以下情形之一的,处销售产品货值金额百分之五十以下的罚款:

1)销售厂名、厂址标注真实仅伪造产地,且该产地不属于地理标志产品保护区域的;   

2)销售冒用非知名品牌企业的厂名、厂址的;       

3)销售伪造、冒用或超范围使用非强制性质量标志的。   

2.有以下情形之一的,处销售产品货值金额百分之五十以上等值以下的罚款:

1)销售同时具有两种或两种以上《流通领域商品质量监督管理办法》第十条所列违法行为的;   

2)销售所伪造的产地属于地理标志产品保护区域的;   

3)销售冒用知名品牌企业的厂名、厂址的;

4)销售冒用强制性质量标志或国际性知名质量标志的。

(五)销售者违反本办法第十条第(五)项的,

1.有以下情形之一的,处违法销售产品货值金额一倍以下的罚款:

1)产品尚未售出的;

2)销售失效、变质的产品无毒无害的。

2.有以下情形之一的,处违法销售产品货值金额一倍以上二倍以下的罚款:

1)产品已经销售,且拒不追回或无法追回的;

2)销售失效、变质的产品有毒有害的;

3)销售失效、变质的产品造成实际损害的。

(六)销售者违反本办法第八条和第九条规定的,

1.有下列情形之一的,责令改正,不予处罚:

1)销售未在显著位置标明生产日期和安全使用期或者失效日期的;

2)销售标注不清晰的生产日期和安全使用期或者失效日期的;

3)销售标注了生产日期但未标注安全使用期或者失效日期,且该产品安全使用期或者失效日期较长的。  

2.有以下情形之一的,责令停止销售,并处销售产品货值金额百分之三十以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得:

1)销售使用操作较为复杂、容易危及人身和财产安全的产品,没有警示标志或者中文警示说明的;    

2)销售未标注生产日期和安全使用期或者失效日期,且该产品安全使用期或者失效日期较短的。

(七)销售者违反本办法第十一条、第十二条、第十四条规定的,

1.有以下情形之一的,处销售货值金额百分之五十的罚款:   

1)初次违法销售,且产品未售出的;   

2)初次违法销售,没有造成危害结果的。

2.有以下情形之一的,处销售货值百分之五十以上一点五倍以下的罚款:

1)主动追回已售出产品的;

2)销售掺杂、掺假的杂质系无毒无害物质,且对产品使用性能影响不大的;

3)销售以低等级、低档次产品冒充相近高等级和档次的产品,经检验系合格产品的;

4)对用户要求赔偿能及时赔偿或采取其他补救措施的。   

3.有以下情形之一的,销售处货值金额一点五倍以上三倍以下的罚款:

1)产品全部或大部销售,且拒不追回或无法追回的;

2)销售掺杂、掺假的杂质有毒有害或严重影响产品使用性能的;

3)销售以此产品冒充合格产品,或以普通产品冒充名牌产品、免检产品、地理标志保护产品等品牌产品的;

4)销售以低等级、低档次产品冒充相距等级较大的高等级、高档次产品,或虽冒充相近等级的高等级产品但不能满足特定需求的。

(八)销售者违反本办法第十四条规定的,参照第(一)至(七)项执行。

(九)经营者违反本办法第十条第(六)项、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条规定的,依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十六条的规定予以处罚。

(十)经营者违反本办法第二十条规定的,

1.积极配合检查并提供相关资料,主动交出运输、保管、仓储的产品的,处违法收入百分之五十以上一倍以下的罚款;   

2.为《中华人民共和国产品质量法》第五十条至第五十四条所规定的禁止生产、销售的产品提供运输、保管、仓储等便利条件的;处违法收入一倍以上二倍以下的罚款:

3.有以下情形之一的,处违法收入二倍以上三倍以下的罚款:

1)为《中华人民共和国产品质量法》第四十九条所规定的禁止生产、销售的产品提供运输、保管、仓储等便利条件的;   

2)造成一定影响和危害后果的。

(十一)经营者违反本办法第十五条规定的,

1.服务业的经营者将《产品质量法》第四十九条至第五十二条规定禁止销售的产品用于经营性服务的,责令停止使用;

2.对知道或者应当知道所使用的产品属于规定禁止销售的产品的,按照违法使用的产品(包括已使用和尚未使用的产品)的货值金额,依照本办法对销售者的处罚规定处罚。

(十二)经营者违反本办法第二十九条规定的,

1.不配合查处或不如实提供有关情况和资料的,给予警告并责令改正;   

2.拒不改正,干扰、阻碍检查导致依法检查难以进行的,责令停业整顿;情节特别严重的,吊销营业执照。

五、《流通领域商品质量监督管理办法》第三十一条:

   对为销售者提供不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的商品的供货者,依照《中华人民共和国产品质量法》第四十九条的规定,责令停止销售,没收违法销售的商品,并处违法销售商品(包括已售出和未售出的商品)货值金额等值以上三倍以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,吊销营业执照。   

     (一)尚未销售的,责令停止销售,没收违法销售的商品:

1. 货值金额不超过一万元的,并处违法销售商品货值金额等值的罚款;

2. 货值金额超过一万元不超过五万元的,并处违法销售商品货值金额一倍以上二倍以下的罚款;

3. 货值金额超过五万元不超过十万元的,并处违法销售商品货值金额二倍以上三倍以下的罚款;

4. 货值金额超过十万元的,或者曾因同类商品质量违法行为受过行政处罚的,或者有造成人身、财产严重损害等严重情节的,吊销营业执照。

二)已经销售的,责令停止销售,没收违法销售的商品,没收违法所得:

1. 货值金额不超过五千元的,并处违法销售商品货值金额等值的罚款;

2. 货值金额超过五千元不超过二万元的,并处违法销售商品货值金额一倍以上二倍以下的罚款;

3. 货值金额超过二万元不超过五万元的,并处违法销售商品货值金额二倍以上三倍以下的罚款;

4. 货值金额超过五万元的,或者曾因同类商品质量违法行为受过行政处罚的,或者有造成人身、财产严重损害等严重情节的,吊销营业执照。  

  六、《流通领域商品质量监督管理办法》第三十二条:

      销售者违反本办法第十三条规定的,责令改正,处违法所得三倍以下但不超过三万元的罚款;没有违法所得的,处一万元以下的罚款。

(一)没有违法所得的,责令改正,处一万元以下的罚款。

    (二)货值金额不超过一万元的,责令改正,并处违法购进或者销售商品货值金额一倍以下的罚款。

    (三)货值金额超过一万元不超过五万元的,责令改正,并处违法购进或者销售商品货值金额一倍以上二倍以下但不超过二万元的罚款。

    (四)货值金额超过五万元的,责令改正,并处违法购进或者销售商品货值金额二倍以上三倍以下但不超过三万元的罚款。

     七、《流通领域商品质量监督管理办法》第三十三条:

      商品经营柜台出租者、商品展销会举办者、网络交易平台提供者、广播电视购物平台经营者对申请进入其经营场所或者平台销售商品的经营者的主体资格未履行审查登记义务,或者拒绝协助工商行政管理部门对涉嫌违法行为采取措施、开展调查的,责令改正;拒不改正的,处一万元以上三万元以下的罚款。

      ()未履行审查登记义务,责令改正。拒不改正的,处一万元以上二万元以下的罚款。

(二)拒绝协助工商行政管理部门对涉嫌违法行为采取措施、开展调查的,责令改正;拒不改正的,处二万元以上三万元以下的罚款。

注:

一、根据2015114第十二届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议对《中华人民共和国种子法》的修订,删除了工商行政管理部门作出处罚的依据。相应《江西省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权参照执行标准》(赣工商法字〔20086号)中的第一百二十八条、第一百二十九条予以废止。

二、根据201626《国务院关于修改部分行政法规的决定》(中华人民共和国国务院令第666号),对《粮食流通管理条例》第四十一条进行了修改,删除了工商行政管理部门作出处罚的依据。相应《江西省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权参照执行标准》(赣工商法字〔20086号)中的第一百三十八条予以废止。

三、根据201626《国务院关于修改部分行政法规的决定》(中华人民共和国国务院令第666号),对《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十七条进行了修改,删除了工商行政管理部门作出处罚的依据。相应《江西省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权参照执行标准》(赣工商法字〔20086号)中的第一百四十七条予以废止。

四、《江西省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权参照执行标准》(赣工商法字〔20086号)第十三条中的“《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第(二)项:”修改为:“《企业法人登记管理条例施行细则》第六十条第一款第(二)项:”。依据:《国家工商行政管理总局关于废止和修改部分工商行政管理规章的决定 (国家工商行政管理总局令第86)

五、《江西省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权参照执行标准》(赣工商法字〔20086号)第十四条中的“《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第(三)项:”修改为:“《企业法人登记管理条例施行细则》第六十条第一款第(三)项:”。依据同上。

六、《江西省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权参照执行标准》(赣工商法字〔20086号)第十五条中的“《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第(四)项:”修改为:“《企业法人登记管理条例施行细则》第六十条第一款第(四)项:”。依据同上。

七、《江西省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权参照执行标准》(赣工商法字〔20086号)第十六条中的“《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第(六)项:”修改为:“《企业法人登记管理条例施行细则》第六十条第一款第(六)项:”。依据同上。

八、《江西省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权参照执行标准》(赣工商法字〔20086号)第十七条中的“《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第(七)项:”修改为:“《企业法人登记管理条例施行细则》第六十条第一款第(七)项:”。依据同上。

九、《江西省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权参照执行标准》(赣工商法字〔20086号)第十八条中的“《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第(八)项:”修改为:“《企业法人登记管理条例施行细则》第六十条第一款第(八)项:”。依据同上。

十、《江西省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权参照执行标准》(赣工商法字〔20086号)第十九条中的“《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第(九)项:”修改为:“《企业法人登记管理条例施行细则》第六十条第一款第(九)项:”。依据同上。

十一、《江西省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权参照执行标准》(赣工商法字〔20086号)第二十条中的“《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第(十一)项:”修改为:“《企业法人登记管理条例施行细则》第六十条第一款第(十)项:”。依据同上。

十二、《江西省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权参照执行标准》(赣工商法字〔20086号)第二十一条中的“《企业法人登记管理条例施行细则》第六十四条:”修改为:“《企业法人登记管理条例施行细则》第六十一条:”。依据同上。

 

 

 


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