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省工商局2017年工作计划

发布时间: 2017-02-27 14:54:53   发布人:本站编辑  浏览次数:   来源: 本站原创

     按照省委、省政府和工商总局的决策部署,2017年全省工商和市场监管工作的总体思路是:认真贯彻省第十四次党代会、全国工商和市场监管工作会议精神,全面落实《“十三五”市场监管规划》,以发展新理念为指引,继续深化商事制度改革,加强事中事后监管,推动商标品牌发展,优化市场消费环境,积极服务创新创业,为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西作出积极的贡献。重点抓好以下工作:

(一)深化改革举措,持续提高工商登记便利化水平。

一是推进工商登记全程电子化。完善“江西工商企业网上注册服务平台”,加大企业登记网上办理推行力度,加快企业登记全程电子化进程。逐步推开在办证大厅开设自助服务区,方便企业登录查询小微企业名录优惠政策、进行年报信息公示,指导名称字号和商标一体化注册服务。二是推动名称登记便利化。有序推进企业名称登记管理制度改革,开放全省企业名称库,实现企业名称自主选择,提升企业名称登记效率。三是发布营商环境指数。通过第三方机构,科学准确分析全省各设区市、直管县市企业证照办理便利化程度、孕育周期等指标,形成营商环境指数并公开发布。同时,继续完善市县科学发展综合考核指标中“新增市场主体及活跃度”和法治江西建设考核评价中“公示系统数据归集和应用”考核体系,推动各地不断改善营商环境。四是支持赣江新区发展。出台《省工商局支持赣江新区发展措施》,赋予企业登记权限、商标办理等优惠举措,借鉴复制自贸区改革成功经验,在赣江新区、新余市开展“证照分离”、“多证合一”先行先试。五是巩固改革成效。健全普通注销登记和简易注销登记相互配套的退出制度。切实履行“双告知、一承诺”制度,促进证照有序衔接。加大企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”改革实施力度,进一步巩固改革成效,简化办事流程,提高办事效率,营造宽松的市场准入环境。

(二)发挥一张网作用,探索以信用为核心的事中事后监管新模式。

一是建好用好一张网。继续发挥国家企业信用信息公示系统(江西“一张网”)的作用,推进分类监管、重点监管、协同监管、精准监管的共享平台建设,为政府各部门、各单位主动推送信息。坚持以用促归、急用先归,加强江西“一张网”数据归集和运用,扎实做好2016年度年报工作,采取有效措施确保我省年报率跟上全国步伐,试行探索移出异常名录前检查制度。加大公示信息抽查频率,提高数据的真实性;规范行政执法行为,提高数据特别是行政处罚数据的准确性;在做好年报信息、处罚信息、消费信息、预警信息进行公示的基础上,增加泛荣誉信息(包括专利、质量认证等正面信息)和行政约谈、行政指导信息,以及企业经营过程中的信用承诺信息的对外公示,试点开展新设立企业开业备案公示,加大数据归集的覆盖面,及时归集各级各部门产生的涉企数据,杜绝选择性归集行为,提高数据的公正性;逐步对外开放数据库资源,积极主动地向有关部门推送企业优质信息和失信信息,提高数据的开放性。加强数据分析利用,建立季度经济形势分析会制度,运用红盾数据分析系统对注册、处罚、消费维权等数据进行分析,为政府决策、部门监管、企业经营提供服务,提高数据的实用性。根据省委改革领导小组的统一部署,出台加强企业信用监管的指导意见。二是加大“双随机、一公开”实施力度。建立“一单两库”(即双随机抽查事项清单和市场主体库、执法人员库)。除投诉举报、大数据监测、转办交办以外,工商部门对市场主体的监督检查都通过“双随机”抽查的方式进行,健全完善抽查工作机制,探索差别化的“双随机”抽查,对环保、食品、安全生产、金融投资类等领域企业和未年报企业、标识为“红色”的企业,加大抽查比例和频次,对守信企业减少或不予抽查。探索工商和市场监管部门省级统一抽查、跨区域检查试点,推动跨部门“双随机”联合检查,实现对企业“一次抽查、联合检查”。三是加强重点领域监管执法。贯彻落实习近平总书记关于“广告宣传也要讲导向”的重要指示精神,加强广告导向管理,贯彻执行《广告发布登记管理规定》,做好广告发布登记工作,保持对医疗、药品、保健食品等关系人民群众生命健康的虚假违法广告打击力度。进一步深化“红盾护农”,加大农资市场监管力度,加强合同监管,继续深入广泛开展“守重”工作,组织对不平等合同格式条款整治。强化商品市场监管,深化“诚信市场”、“诚信加油站”创建工作,抓好成品油等重要商品市场监管。四是扎实开展公平交易执法。持续加强反不正当竞争执法工作,加大公用企业限制竞争等突出问题查处力度,开展医药销售等重点领域商业贿赂查处工作;结合综治考评和文明城市评选,加强传销综合治理工作,深入开展“无传销城市”创建活动,加大对网络传销打击力度;加强对我省直销企业的行政指导,严厉查处直销违法行为;深入开展“双打”工作,加强注册商标专用权的行政保护,严厉打击商标侵权假冒行为,维护公平有序的市场经营环境。五是推动网络市场监管。推进网监中心一期项目建设。开展网络市场监管专项行动、集中促销专项整治行动,推动联合检查,着力整治网上滥用、冒用、伪造高知名度商标、涉外商标、涉农产品地理标志证明商标以及“驰名商标”字样宣传等违法行为,净化网络市场。持续推进“网站自行亮照、平台为网店亮照、平台为网店亮标”工作和非法主体网站整治。启动网络市场监管与服务示范区和网络放心消费示范区“双创”活动。继续开展网络市场定向监测,推进建立电商企业诚信联盟。建立网络市场监管厅际联席会议制度,加强监管执法联动和信用约束协同。

(三)创新消费维权,营造安全放心的消费环境。

一是加强流通领域商品质量抽检。深化流通领域商品质量事中事后监管,加强流通领域商品质量线上线下一体化抽检,提高线上商品抽检比重,对抽检结果进行公开公示。二是推广放心消费示范店创建试点经验。在景德镇、婺源、井冈山“放心消费示范店”创建试点的基础上,适时向全省推广,推动一店、一街、一市逐步规范起来,进一步落实经营者首问和先行赔付制度,坚持正面监管,优化消费环境,提振消费信心。三是深化统一投诉举报平台运用。优化统一投诉举报平台各项功能,健全平台运行各项机制,切实提高消费维权调处效率。加强平台与企业信用信息公示系统对接,加大消费维权信息公示力度。做好平台数据分析利用,提高消费维权工作的针对性和前瞻性。四是发挥消保委作用。3.15前后召开省消保委成立大会,健全省消保委内设机构,同时推动全省市县消保委组织建设,发挥消保委在消费纠纷调解、公益讼诉等消费维权作用。设立省消保委放心消费微信公众号,及时发布消费指导、维权等信息,提升消保委社会影响力,力争打造成最具权威和公信力的消费维权和放心消费发布平台。

    (四)创新服务举措,推动市场主体转型升级发展壮大。

一是促进个体工商户转型升级。根据我省实际,遵循“主体自愿、积极引导、依法规范”的原则,争取省政府出台《关于个体工商户转型升级的指导意见》,建立“重点个体工商户转型升级培育库”,支持“众创业、个升企”,从而带动真正意义上的体制机制的转换和制度创新、技术创新、商业模式的创新。选择上饶作为试点,在全国率先建设个体工商户信用信息评价公示系统。完善小微企业名录,提高惠企政策的知晓度。加强“小个专”党的建设,开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动。二是深化商标品牌发展。利用工商总局商标注册便利化改革契机,加大商标品牌宣传力度,提升商标保护意识,开展公共资源商标保护行动,推动马德里国际商标注册,壮大全省有效注册商标总量。重点加强地理标志证明商标和集体商标运用工作,在标准的制订和贯标、推行许可管理方面做文章,力争打造1020个体现江西特色的产业集群区域品牌。做好“江西米粉”等集体品牌标准制订和贯标工作。三是推动商标和信用贷款。落实省政府《关于进一步降低企业成本优化发展环境若干政策措施的通知》20条举措,全面推广商标质押贷款和个体工商户信用贷款,根据工商总局授权,启动运行省工商局和部分设区市注册商标受理和专用权质权登记申请受理点,方便企业就近进行商标注册和质押登记;会同省农村信用联社等金融机构,支持个私协会加大个体工商户信用融资推广力度,通过星级评定等形式,缓解轻资产企业和个体工商户融资难问题,增强个体工商户信用意识。推动有条件的地方设立商标品牌孵化培育基地,打造公共服务体系,服务创新创业。

 


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