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市场监管局如何对“微信小程序”监管?

发布时间: 2018-01-18 13:53:06   发布人:本站编辑  浏览次数:   来源: 山东省临沂市兰陵县市场监督管理局 董笑宇

 微信小程序是最近比较火的一个词,可能有些用户对于微信小程序这个功能还没有深入了解,但是想必提及“跳一跳”“头脑王者”这些最近比较火热的小游戏大家都再熟悉不过。这些小游戏便是基于微信小程序平台,不仅这些,打开微信-发现-小程序-附近的小程序,会发现这里有店铺、银行、酒店、景区等等,位于我们附近的可以消费或者获得服务的小程序。

本文研究的就是这些用户附近的小程序中的商品及服务提供者,关于这些主体的市场行为监管及市场秩序规范问题。微信小程序与传统电商平台(如淘宝、京东等)有相同点也有不同点,所以在监管方面与普通网络交易监管既有共性又有个性。

一、对平台经营主体的合法性审核。

微信小程序是以微信APP作为载体,企业或商家利用该平台向用户提供服务或直接销售商品,消费者可以在该平台直接进行交易。根据《网络交易管理办法》第二十二条之规定:第三方交易平台,是指在网络商品交易活动中为交易双方或者多方提供网页空间、虚拟经营场所、交易规则、交易撮合、信息发布等服务,供交易双方或者多方独立开展交易活动的信息网络系统。因此笔者认为,微信小程序属于《网络交易管理办法》中定义的第三方交易平台。又因此,该平台应当严格遵守《网络交易管理办法》,对进入到平台经营的经营主体身份进行资格审查和登记,并按规定公开营业执照信息。而对于没有经营资格的主体应当不准进入该平台,对于没有公开营业执照信息的行为也应当依法查处。

二、对平台经营内容的合法性检查。

根据《网络交易管理办法》第二十六条:“第三方交易平台经营者应当对通过平台销售商品或者提供服务的经营者及其发布的商品和服务信息建立检查监控制度,发现有违反工商行政管理法律、法规、规章的行为的,应当向平台经营者所在地工商行政管理部门报告,并及时采取措施制止,必要时可以停止对其提供第三方交易平台服务。”对于平台上经营主体在经营中宣传广告、产品质量、售后服务等方面的违法行为,平台经营者应当配合市场监管部门对其进行查处,以保障消费者合法权益。笔者认为,市场监管部门在进行平台内容检查时可以和普通网络交易平台一样,对平台行为及经营主体行为依法进行监督检查。

三、对平台公平竞争秩序的维护。

201811日起,新《反不正当竞争法》正式实施,其中第八条规定:“经营者不得通过组织虚假交易等方式,帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传。”这就要求市场监管部门加强对网络交易“刷单炒信”行为的监管,以维护公平竞争的网络交易秩序,让网络经营信誉成为经营主体的“征信报告”,从而让消费者可以了解到产品的真实评价并做出适合自己的选择,从根本上降低社会交易成本。微信小程序平台作为一个新推出的第三方交易平台,交易方式与传统电商有不同的地方,这就对我们市场监管部门提出了新的要求,我们需要不断学习了解该平台的交易、评价模式,从而能够进一步加强对经营主体的监管。

四、对消费者、经营者个人信息及商业秘密的保护。

微信小程序平台与传统电商平台的最大不同之处就是基于“微信”即时通讯工具所运行,所以得天独厚,可以更方便地把广大微信用户群体转化为微信小程序用户。因此该平台在运行时可以更方便地让用户选择使用个人微信号作为平台账号进入到平台中来,省去了注册的繁琐。如下图,用户仅需要点一下允许,就已经成为某一家店铺的会员了。在这种交互界面快捷操作情况下,对用户个人信息的保护就变得尤为重要。

新的形势下对个人信息的保护提出了新的要求,《网络交易管理办法》第十八条规定:“网络商品经营者、有关服务经营者及其工作人员对收集的消费者个人信息或者经营者商业秘密的数据信息必须严格保密,不得泄露、出售或者非法向他人提供。”因此微信小程序平台必须严格遵守法律规定,对用户个人信息的收集、使用遵循合法、正当、必要的原则,并采取必要的措施保护好。

五、关于平台经营主体行为管辖权的思考。

最后是关于微信小程序平台经营主体的管辖权问题,和淘宝、京东等传统第三方交易平台的不同是,多数微信小程序平台经营主体的经营页面是在用户附近的小程序中找到的,商家一般位于同城而非其他城市,在这里有一点线上与线下相结合的味道。所以一般消费者所在地便是经营者所在地,这大大降低了市场监管部门的执法难度以及消费者的维权成本。但是,当前该平台存在部分附近的小程序打开后是某品牌官方统一经营页面,消费者在该店铺付款后,部分商品是可以到当地实体店取得,而另一部分商品是需要从官方仓库发货。对于这部分需要发货的商品,其经营主体能否认定为同城的实体店铺,从而有利于监管工作的开展,这是需要进一步探究的问题。还期待《电子商务法》的正式出台能对网络交易的管辖权有更为明确的规定。


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