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关于印发《关于大力加强我省网络商品交易市场发展和监管的若干意见》的通知(赣工商市字[2011]15号)

发布时间: 2013-08-16 09:55:04   发布人:本站编辑  浏览次数:   来源: 本站原创

 

赣工商市字[2011]15

 

关于印发《关于大力加强我省网络商品交易市场发展和监管的若干意见》的通知

 

各设区市工商行政管理局:

为认真贯彻落实国家工商总局《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》,充分发挥职能作用,大力加强我省网络商品交易市场发展和监管,现将《关于大力加强我省网络商品交易市场发展和监管的若干意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

                   

一一年八月十五日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(信息公开形式:主动公开)

 

主题词工商    网络监管意见    通知               

  江西省工商行政管理局办公室     2011815印发

(共印30份)

 

 

关于大力加强我省网络商品交易市场发展和监管的若干意见

 

为认真贯彻落实国家工商总局《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》,大力加强我省网络商品交易市场发展和监管,特提出如下意见:

  一、大力培育发展网络市场主体

1、放宽市场准入,大力支持网店发展。本着坚持两个促进和两个维护的原则,放宽网络商品交易市场准入条件,吸引更多企业和个人从事网络商品交易和服务。鼓励高校毕业生、下岗待业人员和农民等个人,拓展创业渠道,利用网络交易灵活便捷、成本低的优势,依托专业网站提供的大型网络交易平台,开展以个人对个人为主要模式的网络商品交易。支持个人卖家增强自身实力,提高信用水平,打造品牌网店。鼓励更多的网民通过在网络发布市场信息、开设网店等方式参与网络商品交易,引导消费,扩大内需,促进网络市场商品流通。

2、鼓励、扶持从事网络商品交易及有关服务行为的企业发展。省局和各市局可以建立网络经济行政指导服务站,开展网络经济创业创新行政指导服务,推动企业涉网发展,鼓励现有网络商品交易企业进一步做大做强。要大力支持传统企业发展网络经济,依托网络拓展市场,扩大经营覆盖范围,走网上网下融合发展道路,实现有形市场与无形市场的有机融合。支持具有一定规模和影响力的行业网站,由信息发布、产品展示平台逐步向行业集聚性强、专业特色明显的网络交易平台发展,开展企业对企业(B2B)、企业对个人(B2C)网络交易平台或同城购物商城,以网络销售、网络订货和网络洽谈签约模式,推进企业发展方式的转变。

3、加强重点帮扶,促进网络市场进一步做大做强。加大对网络市场培育和扶持力度,优化发展环境,建立重点扶持、重点联系、重点指导服务制度,大力支持网络市场和网商实施商标品牌战略,对网络服务品牌争创驰名、著名和知名商标,予以有针对性的指导和服务。

4、引导传统配套服务业升级,建立与网上市场相适应的现代服务体系。按照发展现代服务业的要求,鼓励和支持发展物流、广告、网络信息技术、人才中介、职业技能培训等网络经济配套衍生行业,优化网络经济发展的市场配套环境。

5、工商注册与网络平台备案相结合,促进网络交易发展。对已持有营业执照的企业和个体工商户从事网上商品交易和服务的,在其网站主页面或者从事经营活动的网页醒目位置公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识。对申请从事网上商品交易和服务的企业,名称可依其申请使用电子商务等;对通过网络从事商品交易及有关服务行为的自然人,尚不具备注册登记条件的,由网络商品交易平台经营者对其进行审查和备案,并将个人姓名和地址等真实身份信息以证明标记等形式加载在其从事网络经营或者服务的网页上。

6、结合我省实际,打造具有地方特色的网络交易市场。全面改进传统农产品交易方式和交易流程,开展农业订单生产管理、农产品生产流通多元交易形式。引导和帮助大型农副产品批发市场和农村经纪人开展网上竞价拍卖、电子结算和统一配送的现代交易模式,提高农产品流通效率,促进农业增效和农民增收。

二、规范网络市场交易行为

7、开展多种方式的网上巡查,规范网络交易秩序。充分运用现有条件,通过网络搜索工具(如百度、谷歌等)、登陆网络购物平台等方式进行人工搜索,对辖区内网络经营主体进行定期与随机、全面与专项相结合的网络巡查监管,依法查处网络欺诈行为、销售假冒伪劣商品行为、从事非法传销等行为,依法提示新形式进行的售假行为,规范网络市场交易秩序。

8、规范网络市场的商品广告发布。加强广告监测和巡查的覆盖面,加大对门户网站、医疗保健药品和信息服务等专业网站的监测和巡查,运用高科技手段,改进和提高网络广告监测与监管的方式和效能,进一步扩大网上广告监测的范围。对发现的违法广告要将证据留存并记录在案,对严重违法广告要及时予以查处;对曾经发布过虚假违法广告的网站,要重点巡查和跟踪监测,及时发现和制止网上虚假广告的传播和蔓延,净化网络广告环境。

9、依法查处各种利用合同侵害消费者和经营者合法权益的违法经营行为。工商管理部门应当加强对网络市场合同格式条款的监督管理,避免霸王条款对消费者合法权益的损害,使消费者在网络交易中得到与其它交易条件下同等、有效的保护。

10、依法查处网络商品交易中侵犯知识产权和销售假冒伪劣商品的违法行为。加强网络商品交易领域知识产权保护的法律宣传,提高网络经营者和消费者知识产权保护意识。以保护商标专用权为重点,依法查处网络商品交易中侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件,维护良好的网络商品交易秩序。

、强化网络交易市场消费维权

11、保护消费者权益,建立适应网络市场交易特点的新型网络消费维权体系。推进12315进网络,建立12315网上消费申诉举报平台,指导有条件的网络交易平台经营者和大型网络经营企业建立网上消费维权服务站,开辟消费纠纷行政调解绿色通道,使消费者依法维权更方便、更快捷。建立与12315中心互联互通的消费维权联络通道,指导企业自行快速、高效处置消费投诉。在具有一定规模的网络经营单位设立消费维权服务站,使经营者增强消费维权意识和自律意识,同时也为经营者依法从事正常的网络交易经营活动提供法律支持。

12、指导网络交易经营主体建立消费纠纷和解及消费维权自律制度。指导监督网站经营者建立健全消费者权益保护制度和措施,在经营性网站设置消费申诉投诉举报电子标识链接,及时查处侵害消费者权益行为。依照国家三包规定执行退换货制度,并推广消费预赔金、先行赔付等消费者权益保护制度,增强协商解决纠纷的能力。

13、大力推行网上消费教育、消费指导、消费警示,提高网络消费者的维权意识。在各地市工商局网站上,设置网络市场巡查中发现的网上虚假经营主体、网上消费欺诈行为、欺诈合同和不公平格式合同、销售假冒伪劣商品等信息查询窗口。开辟专项栏目,加强网络法律、法规、政策宣传,如告诉大家网络交易应当注意哪些问题,出现问题应当怎么办等。开通网上消费申诉通道,公示维权信息,提升消费者维权参与意识的手段。开通咨询、互动交流的直通车,加强工商部门与网民的交流沟通。

四、加强网络市场自律管理

14、建立健全交易平台管理制度。指导网络交易平台经营者建立健全身份认证、商品准入、广告发布审核、消费维权、信用管理、数据管理、交易安全保障、商业秘密保护、重大信息披露等各项管理制度,促进网上市场规范运行。支持网络交易平台经营者加强网络实名登记管理。

15、建立经营主体的电子档案。指导网络交易平台经营者通过网络技术对市场主体进行自动建档,对交易主体经营资格进行审查、登记、公示。摸清网络经济和网络市场主体发展状况,对网站开展分类服务指导,帮助网站提升改造,做强做大。指导网络市场主体办理网上工商标识,主动纳入政府管理范畴,提高网络市场主体信誉度。

16、加强网络市场信用建设。指导网络交易平台经营者开展创建诚信网站(网点)活动,树立诚信品牌。完善信用信息收集、信用评价、信用奖惩、信用公示等信用管理制度,创新信用体制机制,推进信用标准,优化信用服务,完善信用环境,强化信用监督,建立守信激励和失信惩戒机制,推动建立网络商品信用生态圈,探索建立网络商品交易信用体制体系,建立网络商品交易市场守重品牌。指导网络市场主体开展商号、域名、商标联动品牌建设,争创驰著名商标和知名商号。

17、积极支持建立网商协会,提高行业自律水平。积极支持建立网络市场组建网商协会,制定行业自律规范,建立自我教育、自我管理和自我服务的行业工作机制。充分发挥网商协会在宣传和执行国家法律政策、维护社会稳定、提供优质服务和维护行业权益等方面的积极作用,努力推动行业健康快速发展。

五、建立健全网络市场服务监管机制

18、建立网络商品交易公共服务平台。通过公共服务平台的建立,实现数据管理、网络监测、信息发布、政企联系、部门协作等服务监管功能。充分发挥市场监管部门在市场准入、市场监管执法、知识产权保护、产品质量监督、消费维权的市场公共服务职能。开放信息资源,优化整合市场公共服务,建立网络商品交易市场的公共服务平台。公共服务平台对从事电子商务的企业提供全程在线市场主体身份识别、信用信息查询、市场发展统计分析报告查询、在线法律知识培训、网络消费预警及消费维权投诉举报等公共服务。

19、建立网络交易平台经济户口数据库。充分发挥市场主体准入登记、企业年检等工作环节的作用,认真开展网络经营主体普查,建立网络经济户口数据库,为掌握网络经济发展动态,提供市场基础数据,加强对网络经济发展趋势的统计分析。建立网络商品交易市场主体统计指标体系,完善统计机制和制度,建立市场交易状况的动态数据信息库,定期对主体状况、产品信息、交易规模、发展趋势、政策需求等开展统计分析和研究,重点加强对市场发展新情况、新方向的分析研究,定期发布统计分析信息,引导市场投资行为,为发展网络经济提供及时有效的信息资源服务。

20、逐步健全全省网络监管执法体系。根据网络监管跨地域特点,建立省、市、县网络监管指挥调度系统,力争在三年内,建立起全省一体、统分结合、功能齐全的网络商品交易及有关服务行为监管信息系统和监管平台,实现网络执法上下联动、部门协同,及时有力的查处违法行为,为促进和规范网络市场健康有序发展提供有力保障。

21、建立专业监管队伍,构建新型网络监管模式。建立专业化电子商务市场监管和服务队伍,创新监管机制、强化技术手段,实现以网管网。以监管信息流入手,将网上交易违法信息监测与网下实体监管相结合,逐步构建监管、服务、维权为一体的市场监管服务体系,形成行业自律、社会监督和行政监管相结合的开放式网络监管模式。

22、加强部门配合,形成监管合力。推动与相关部门分工合作机制的建立,完善与商务、工信、公安、通信管理等部门的协作机制,携力促进我省网络经济发展;建立与电信、移动、联通等网络运营商信息共享机制,协调其定期提供网络商品交易经营者登记信息、交易数据备份等相关资料,逐步建立网络监管数据库。

23、组织各类网络交易平台经营者开展业务培训和交流。引导和鼓励网络交易平台经营者利用多种形式,加大对网络商品经营者的宣传和教育,重点加强电子商务市场监督管理法律法规知识普及和教育工作,强化守法、诚信、自律观念,提高经营者法律知识和应用电子商务的水平。通过平台经营者之间的交流,促进和提升虚拟市场对跨地域、跨行业的融合能力。

 


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