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江西省工商局关于印发《2017网络市场监管专项行动实施方案》的通知

发布时间: 2017-07-13 11:27:50   发布人:本站编辑  浏览次数:   来源: 本站原创

 

 
 
 
 
 江西省工商局关于印发《2017网络市场
监管专项行动实施方案》的通知
  
赣工商办字〔2017〕12号
 
各设区市工商行政管理局、市场和质量监督管理局,省直管试点县(市)市场和质量监督管理局,省局网络商品交易监管工作联席会议各成员单位:
根据《工商总局等部门关于印发2017网络市场监管专项行动方案的通知》(工商办字〔2017〕84号)和江西省网络市场监管部门联席会议第一次全体会议精神,突出问题导向,强化和深化网络市场协同治理,集中整治网络市场乱象,切实维护网络市场秩序和消费者合法权益,促进网络市场健康有序发展,省工商局决定今年6-11月全系统深入开展2017网络市场监管专项行动。现将《2017网络市场监管专项行动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
 
 
                        江西省工商局
                     2017年6月12日
(此件主动公开)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                                                     
  江西省工商行政管理局办公室   2017年6月12印发    
 


江西省工商局2017网络市场监管
专项行动实施方案
  
根据江西省网络市场监管部门联席会议第一次全体会议精神,按照《江西省工商局等部门关于印发2017网络市场监管专项行动方案的通知》(赣工商办字〔2017〕11号)要求,省工商局决定今年6-11月在全省深入开展2017网络市场监管专项行动。现结合全系统实际,特制定如下实施方案:
  一、总体目标
(一)强化一体化监管。充分发挥各级网络市场监管部门联席会议作用,进一步提升线上线下一体化监管水平,督促网络交易平台落实责任,保障网络经营活动的规范性和可追溯性;查办一批大案要案,公布一批典型案例,特别是对屡查屡犯的违法经营者,依法实施更严格的市场监管、更严厉的行政处罚,震慑违法经营者,构建社会共治格局。
  (二)提升四网管网效能。通过规范网络经营主体,建立主体信用档案,进一步改革创新网络市场监管机制、方式和手段,提升监管的科学性、预见性和有效性,不断提升依法管网、以网管网、信用管网和协同管网效能。
  (三)实现失信联合惩戒。发挥国家企业信用信息公示系统(江西)作用,加强监管执法联动和信用约束协同。强化网络经营企业信息公示责任,加强部门间信息共享,实现一处违法,处处受限。促使网络经营者违法失信成本增加,责任意识得到强化,网络市场秩序突出问题受到遏制。
二、整治重点
充分发挥工商、市场监管职能作用,以舆论宣传为先导,以服装鞋帽、儿童老年用品、家用电器、消费类电子产品、汽车配件、装饰装修材料、农资等社会反映集中、关系健康安全、影响公共安全的消费品和生产资料为重点监管商品,抓住商务信息服务、生活信息服务、旅游服务、专业服务等四个门类;以驰名商标、涉外商标、地理标志为重点保护对象;以网络交易平台、大型购物网站、团购网站为整治重点;严厉查处侵权假冒、虚假宣传、虚假违法广告、恶意注册、网络传销、不公平格式条款、刷单炒信、虚假评价以及虚假打折等突出违法问题,进一步规范网络商品交易秩序,净化网络市场环境,维护消费者、经营者合法权益。
三、工作任务和责任分工
(一)深化一体化监管,聚集内外合力。贯彻落实总局线上线下一体化监管要求,对外充分发挥省网络市场监管部门联席会议的协调作用,加强监管部门之间的协作配合;对内强化省局内部网络商品交易监管工作联席会议监管合力,各业务条线部署工作时同时涵盖线上和线下,强化责任意识,加强协调配合。整合内外监管力量,积极研究解决专项行动推进中遇到的突出问题,尤其是加强对农村电商、跨境电商、微商以及其他网络市场发展新模式新业态中违法行为的研判和联合查处。(牵头部门:网监处 配合部门:各成员部门 责任单位:各设区市局、省直管试点县(市)局)
(二)规范经营主体,查处非法网站。开展网络经营主体审核,持续推进网站自行亮照”“平台为网店亮照”“平台为网店亮标工作,严肃查处伪造企业名称和冒用其他企业名称的非法主体网站。(牵头部门:网监处 配合部门:个私处、注册局 责任单位:各设区市局、省直管试点县(市)局)
(三)加强平台监管,落实主体责任。以落实平台管理责任为重点,加强对网络交易平台的监管,指导和督促网络交易平台经营者严格落实主体责任和法定义务,建章立制规范管理。综合运用建议、提示、约谈、告诫等手段加强行政指导, 继续推进12315网络消费维权服务站进平台、进大型交易网站,鼓励平台参与网络消费放心示范平台创建活动。(牵头部门:网监处,配合部门:消保局、消保委秘书处 责任单位:各设区市局、省直管试点县(市)局)
  (四)开展定向监测,提升监管效能。加大对重点领域、重点行业、重点地区、重点市场的监测监管执法力度。尤其要结合当地电子商务发展特色、行业、区域等,如在线旅游、电子商务产业园、孵化园、创客空间等网站网店,加强网络集中促销以及网络服务交易的监测监管,完善对刷单炒信行为的监测监控,及时掌握其新特点、新动向和新情况,评估市场风险,警示违法经营。定期开展在线检查,充分发挥网监信息化系统和网络交易平台经营者的大数据分析作用,对证据进行固定和提取,提高网络违法线索的发现率和案件查处的精准度。(牵头部门:网监处 配合部门:各成员部门 责任单位:各设区市局、省直管试点县(市)局)
(五)夯实监管基础,提高执法水平。出台《网络违法案件查处参考指引》,为基层执法办案提供指导意见。完成省局网络交易监测中心一期项目建设,购买全国网监系统(地方版)数据服务,打造实用高效的监管平台。组织网监人员开展专业培训,提升监管执法能力素质。(牵头部门:网监处 配合部门:法规处、信息中心 责任单位:各设区市局、省直管试点县(市)局)
(六)鼓励守重公示,着力合同监管。广泛开展宣传、培训,支持和鼓励网络经营主体按照《企业信息公示暂行条例》有关规定,申报、争创守合同重信用企业。规范网络交易中的格式合同条款,对网络经营主体利用不公平格式条款,免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者权益等违法违规行为进行查处。(牵头部门:市场处 配合部门:网监处 责任单位:各设区市局、省直管试点县(市)局)
(七)查处违法广告,加大监管力度。严格执行《广告法》《互联网广告管理暂行办法》等相关规定,加大执法力度,严厉打击虚假广告违法行为。(牵头部门:广告处 配合部门:网监处 责任单位:各设区市局、省直管试点县(市)局)
(八)服务创新创业,放宽主体准入。建立统一、透明的市场准入制度,全面推进多证合一、一照一码企业登记注册全程电子化改革。实施电商创业创新行动及农村电商示范工程,支持创业创新孵化平台的发展,支持和引导大学生、青年农民工等利用互联网创业就业。(牵头部门:注册局、个私处 配合部门:网监处 责任单位:各设区市局、省直管试点县(市)局)
(九)营造公平秩序,净化市场环境。严格执行《反不正当竞争法》《禁止传销条例》等规定,加大网上仿冒、虚假宣传等不正当竞争行为的查处力度,严厉打击以微商”“电商”“消费投资”“虚拟货币”“金融互助”“爱心慈善”“旅游互助等为幌子实施的网络传销违法行为。
(牵头部门:公平局 配合部门:网监处 责任单位:各设区市局、省直管试点县(市)局)
(十)加强品牌保护,严惩假冒侵权。加强互联网、电子商务等领域侵犯知识产权行为的查处。严厉打击侵犯驰著名商标、地理标志、涉外商标、老字号注册商标专用权以及仿冒知名商品特有名称、包装和装潢的行为。电子商务平台要加强事前、事中、事后全流程防范假冒伪劣,查验经营者所经营商品或者服务的商标注册证复印件,或者商标许可使用合同。(牵头部门:商标局 配合部门:网监处 责任单位:各设区市局、省直管试点县(市)局)
(十一)引导诚信经营,强化联合惩戒。督促网络经营主体及网络交易平台经营者进一步加强内部信用管理,开展信用承诺。综合运用国家企业信用信息公示系统(江西)和网监信息化系统功能,加强信息共享和监管协同,加大网络违法失信行为联合惩戒力度。(牵头部门:企监局 配合部门:网监处 责任单位:各设区市局、省直管试点县(市)局)
(十二)畅通维权通道,加强权益保护。畅通诉求渠道,加强全国12315互联网平台的应用,及时受理和处理网络消费投诉,保护消费者合法权益。加强网络商品抽检,推进红盾质量维权工作,依法公示网络交易商品质量抽检结果和行政处罚信息。落实《消费者权益保护法》《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》等相关规定,加大对不公平格式条款和在网购退换货等经营活动中侵害消费者权益行为的打击力度。(牵头部门:消保局、消保委秘书处 配合部门:网监处 责任单位:各设区市局、省直管试点县(市)局)
  四、工作进度安排
专项行动时间从2017年6月至11月下旬,分为四个阶段组织实施。
(一)6月上旬为动员部署阶段。各地工商和市场监管部门要结合实际情况,深入开展动员部署,加强组织领导,制定工作方案,部署整治工作任务,组织媒体加大宣传,营造良好舆论氛围。
(二)6月中旬—7月底为摸底排查阶段。各地工商和市场监管部门要运用工商总局网监系统(地方版)和省工商局网络交易监管平台推送的本地网络经营主体数据以及违法行为线索认真进行摸底排查,做到数量清、情况明,提高专项行动的针对性和有效性。
(三)8月—11月中旬为集中整治阶段。各地工商和市场监管部门要根据具体任务措施和责任分工,认真分析研究,采取多种方法,多渠道、多途径收集案源线索,严厉查处一批网络违法案件。
(四)11月下旬为总结上报阶段。各地工商和市场监管部门要对专项行动开展情况加强监督检查,巩固整治成果,分析问题不足,总结经验做法,及时报送相关材料。
五、相关工作要求
(一)加强组织领导,督查工作进度。各地工商和市场监管部门以及各成员单位要认真做好专项行动总体部署,切实做到分解目标、细化任务、倒排时间、责任到人。要建立健全网监机构,加大监管、执法、检测、监测等经费保障,加强监管执法力量及队伍能力建设。9-10月,省工商局等网络市场监管联席会议成员单位将对各地开展专项行动工作情况组织联合督导。联席会议办公室将定期通报专项整治行动情况,对行动卓有成效的地方表扬鼓励;对工作开展不力的地方通报批评,督促整改。
  (二)促进联合监管,推动协同共治。网络市场监管涵盖线下所有工商市场监管职能,各业务条线部署工作要同时涵盖网上和网下。各地工商和市场监管部门要以开展专项行动为契机,内合外联,促进本级内部以及政府相关部门间网络市场监管联席会议制度的建立,创新网络市场监管的机制、方式和手段,实现联合监管,提高协同共治效能。
  (三)加大办案力度,净化网络环境。各地工商和市场监管部门以及各成员单位要将各类网络违法交易和经营行为作为查办重点,加大查处打击力度。要加强重点领域消费维权工作,强化流通领域商品质量监管,加大服务领域消费维权力度,营造公平竞争的市场环境。
(四)加强宣传引导,扩大社会影响。各地工商和市场监管部门要采用充分运用多种宣传方式特别是新媒体,及时开展宣传报道。抓住关键节点,发布典型案例,注重以案说法,引导理性消费,警示违法经营,深化专项行动整体效果和社会影响。
  (五)及时报送信息,抓好经验总结。各地工商和市场监管部门以及各成员单位要建立和完善信息报送制度,及时逐级报告专项行动进展情况、存在的问题及整治成果,做好信息汇总和统计分析工作。请各设区市,省直管县(市)工商和市场监管部门于每月30日前汇总专项行动阶段性进展情况报送省工商局。并于11月28日前将本系统开展专项行动工作总结报告(含经验做法、行动成效、存在问题及下一步打算)、《2017网络市场监管专项行动统计表》《关闭网站和停止平台服务网店名单》、违法典型案例(设区市局5-10件,省直管县(市)局3-5件,附处罚决定书)、联合执法相关图片视频资料(含说明)报送省工商局。
联 系 人:彭文洲
联系电话:0791-86350460 0791-86350590(传真)
  邮  箱:jxgswjc@163.com
  
  附件:2017网络市场监管专项行动情况统计表


附件:
2017网络市场监管专项行动情况统计表
(工商和市场监管部门填报)
 
填报单位:                  填报日期:   月    日
项 目
数 量
网上检查网站、网店(个次)
 
实地检查网站、网店经营者(个次)
 
删除违法商品信息(条)
 
责令整改网站(个次)
 
已提请关闭网站(个次)
 
已责令停止平台服务的网店(个次)
 
查处网络
违法案件
按照主要违法问题分类
数 量
网络商标侵权违法案件(件)
 
网络销售商品质量不合格案件(件)
 
侵害网络消费者合法权益案件(件)
 
互联网领域不正当竞争案件(件)
 
互联网领域垄断协议、滥用市场支配地位案件(件)
 
虚假违法互联网广告案件(件)
 
网络传销案件(件)
 
违反《网络交易管理办法》案件(件)
 
合同违法违规案件(件)
 
其他违法违规案件(件)
 
罚没款(万元)
 
 

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