药品广告审查发布标准

国家工商行政管理总局国家食品药品监督管理局令第27号《药品广告审查发布标准》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局和国家食品药品监督管理局决定修改，现予公布，自2007年5月1日起施行。

国家工商行政管理总局局长周伯华国家食品药品监督管理局局长邵明立 二○○七年三月三日

一药品广告审查发布标准第一条为了保证药品广告真实、合法、科学，制定本标准。第二条发布药品广告，应当遵守《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国药品管理法》和《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《中华人民共和国反不正当竞争法》及国家有关法规。第三条下列药品不得发布广告：（一）麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品；（二）医疗机构配制的制剂；（三）军队特需药品；（四）国家食品药品监督管理局依法明令停止或者禁止生产、销售和使用的药品；（五）批准试生产的药品。第四条处方药可以在卫生部和国家食品药品监督管理局共同指定的医学、药学专业刊物上发布广告，但不得在大众传播媒介发布广告或者以其他方式进行以公众为对象的广告宣传。不得以赠送医学、药学专业刊物等形式向公众发布处方药广告。第五条处方药名称与该药品的商标、生产企业字号相同的，不得使用该商标、企业字号在医学、药学专业刊物以外的媒介变相发布广告。不得以处方药名称或者以处方药名称注册的商标以及企业字号为各种活动冠名。第六条药品广告内容涉及药品适应症或者功能主治、药理作用等内容的宣传，应当以国务院食品药品监督管理部门批准的说明书为准，不得进行扩大或者恶意隐瞒的宣传，不得含有说明书以外的理论、观点等内容。第七条药品广告中必须标明药品的通用名称、忠告语、药品广告批准文号、药品生产批准文号；以非处方药商品名称为各种活动冠名的，可以只发布药品商品名称。药品广告必须标明药品生产企业或者药品经营企业名称，不得单独出现“咨询热线”、“咨询电话”等内容。非处方药广告必须同时标明非处方药专用标识（OTC）。药品广告中不得以产品注册商标代替药品名称进行宣传，但经批准作为药品商品名称使用的文字型注册商标除外。已经审查批准的药品广告在广播电台发布时，可不播出药品广告批准文号。第八条处方药广告的忠告语是：“本广告仅供医学药学专业人士阅读”。非处方药广告的忠告语是：“请按药品说明书或在药师指导下购买和使用”。第九条药品广告中涉及改善和增强性功能内容的，必须与经批准的药品说明书中的适应症或者功能主治完全一致。电视台、广播电台不得在7：00—22：00发布含有上款内容的广告。第十条药品广告中有关药品功能疗效的宣传应当科学准确，不得出现下列情形：（一）含有不科学地表示功效的断言或者保证的；（二）说明治愈率或者有效率的；（三）与其他药品的功效和安全性进行比较的；（四）违反科学规律，明示或者暗示包治百病、适应所有症状的；（五）含有“安全无毒副作用”、“毒副作用小”等内容的；含有明示或者暗示中成药为“天然”药品，因而安全性有保证等内容的；（六）含有明示或者暗示该药品为正常生活和治疗病症所必需等内容的；（七）含有明示或暗示服用该药能应付现代紧张生活和升学、考试等需要，能够帮助提高成绩、使精力旺盛、增强竞争力、增高、益智等内容的；（八）其他不科学的用语或者表示，如“最新技术”、“最高科学”、“最先进制法”等。第十一条非处方药广告不得利用公众对于医药学知识的缺乏，使用公众难以理解和容易引起混淆的医学、药学术语，造成公众对药品功效与安全性的误解。第十二条药品广告应当宣传和引导合理用药，不得直接或者间接怂恿任意、过量地购买和使用药品，不得含有以下内容：（一）含有不科学的表述或者使用不恰当的表现形式，引起公众对所处健康状况和所患疾病产生不必要的担忧和恐惧，或者使公众误解不使用该药品会患某种疾病或加重病情的；（二）含有免费治疗、免费赠送、有奖销售、以药品作为礼品或者奖品等促销药品内容的；（三）含有“家庭必备”或者类似内容的；（四）含有“无效退款”、“保险公司保险”等保证内容的；（五）含有评比、排序、推荐、指定、选用、获奖等综合性评价内容的。第十三条药品广告不得含有利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义和形象作证明的内容。药品广告不得使用国家机关和国家机关工作人员的名义。药品广告不得含有军队单位或者军队人员的名义、形象。不得利用军队装备、设施从事药品广告宣传。第十四条药品广告不得含有涉及公共信息、公共事件或其他与公共利益相关联的内容，如各类疾病信息、经济社会发展成果或医药科学以外的科技成果。第十五条药品广告不得在未成年人出版物和广播电视频道、节目、栏目上发布。药品广告不得以儿童为诉求对象，不得以儿童名义介绍药品。第十六条药品广告不得含有医疗机构的名称、地址、联系办法、诊疗项目、诊疗方法以及有关义诊、医疗（热线）咨询、开设特约门诊等医疗服务的内容。第十七条按照本标准第七条规定必须在药品广告中出现的内容，其字体和颜色必须清晰可见、易于辨认。上述内容在电视、电影、互联网、显示屏等媒体发布时，出现时间不得少于5秒。第十八条违反本标准规定发布的广告，构成虚假广告或者引人误解的虚假宣传的，依照《广告法》第三十七条、《反不正当竞争法》第二十四条处罚。违反本标准第四条、第五条规定发布药品广告的，依照《广告法》第三十九条处罚。违反本标准第三条、第六条等规定发布药品广告的，依照《广告法》第四十一条处罚。违反本标准其他规定发布广告，《广告法》有规定的，依照《广告法》处罚；《广告法》没有具体规定的，对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者，处以一万元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得三倍以下但不超过三万元的罚款。第十九条本标准自2007年5月1日起施行。1995年3月28日国家工商行政管理局令第27号发布的《药品广告审查标准》同时废止。

二《药品广告审查发布标准》

学习辅导提纲1995年3月，国家工商局公布了《药品广告审查发布标准》。随着新的药品管理法律法规的修订以及管理体制的变化，为了加大打击虚假违法药品广告的力度,保证药品广告真实、合法、科学，国家工商总局和国家食品药品监管局于2007年3月新修订了《药品广告审查发布标准》。新的《药品广告审查发布标准》（以下简称新《标准》）进一步细化了药品广告的种类、发布媒体、广告内容、禁止性规范等内容，增加了行政处罚条款，于2007年5月1日起开始实施一、扩大了禁止发布广告的药品类别新《标准》第3条规定，麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品；医疗机构配制的制剂；军队特需药品；国家食品药品监督管理局依法明令停止或者禁止生产、销售和使用的药品和批准试生产的药品均不得发布广告。同时，新《标准》第4条规定，处方药可以在卫生部和国家食品药品监督管理局共同指定的医学、药学专业刊物上发布广告，但不得在大众传播媒介发布广告或者以其他方式进行以公众为对象的广告宣传。大众传播如非专业性报纸、杂志、书籍、电视、广播、电影、楼宇、户外、车辆、手机短信群发等，向不特定的多数人表达和传递商业信息的载体，都不得发布处方药广告。为了防止利用大众传播媒介变相发布处方药广告，新《标准》第5条还规定，处方药名称与该药品的商标、生产企业字号相同的，不得使用该商标、企业字号在医学、药学专业刊物以外的媒介变相发布广告；不得以处方药名称或以处方药名称注册的商标以及企业字号为各种活动冠名。新《标准》在扩大禁止发布药品广告种类的同时，根据实际对原来禁止的种类进行了调整，如治疗肿瘤、爱滋病，改善和治疗性功能障碍的药品、计划生育用药、防疫制品已经不在禁止发布广告之列，这是从我国实际情形出发，从关心、关爱特殊群体病患者的角度出发，更加积极、更加科学的务实态度。对改善和增强性功能内容的药品广告，为了避免对未成年人造成鼓励或造成的消极影响，规定了相应的发布时间与内容规范，对于成年人来说，这类药品广告是可以判断和甄别的，不必再视若洪水猛兽一概予以禁止。二、增加了药品广告禁止性内容。为保证用药安全，引导合理用药，新《标准》对药品广告内容做出严格的规定。药品广告中涉及药品适应症或者功能主治、药理作用的内容，必须以国家批准的说明书为准，不得扩大或者恶意隐瞒，不得含有说明书以外的理论、观点等；不得直接或间接怂恿消费者任意、过量地购买和使用药品；不得含有免费治疗、免费赠送、有奖销售、以药品作为礼品或者奖品等促销药品的内容；不得含有评比、排序、推荐、获奖等综合性评价内容。新《标准》同时将《广告法》禁止性条款吸纳进来，将原来一些规范性文件中的要求上升为规章规定，增加了许多禁止性规定：不得含有军队单位或者人员的名义、形象，利用军队装备、设施从事药品宣传，不得使用国家机关和国家机关工作人员的名义进行宣传；不得涉及公共信息、公共事件或与公共利益相关联的内容，如；不得在未成年人出版物和广播电视频道、节目、栏目发布药品广告，不得以儿童为诉求对象，不得以儿童名义介绍药品；不得含有与医疗机构有关的医疗服务内容；不得含有评比、排序、推荐、指定、选用、获奖等综合性评价内容；不得单独出现药品生产企业或者药品经营企业的“咨询热线”、“咨询电话”，不得以产品注册商标代替药品名称进行宣传。三、加大了行政处罚力度新《标准》作为行政规章，充分发挥了行政规章设定相应行政处罚的功能作用，避免原来禁止性规范与法律责任相互脱节的尴尬，加大了广告监督管理机关对发布违法药品广告的行政处罚力度。新《标准》规定，违反本标准规定发布虚假广告宣传的，既可以依据《广告法》的规定进行处罚，也可以依据《反不正当竞争法》进行处罚，究竟适用哪种法律更为合适，应当是以制止虚假广告宣传为最终目标，也就是说，开展药品虚假广告宣传行为，同时触犯了两部法律，属于法律竞合现象，择其重者处之，这样既可以防止相对人利用虚假证明材料规避法律处罚，又能及时打击和制止药品虚假广告宣传行为；违反本标准发布药品违法广告的，《广告法》有规定的，依照《广告法》处罚；《广告法》没有具体处罚规定的，对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者，处以1万元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款。