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(江西)
吉安市人民政府办公室关于推进全市茶叶品牌整合的实施意见
来源:吉安市人民政府网     发布时间:2016-10-12 13:22:29

井冈山管理局,井冈山经开区管委会,各县(市、区)人民政府,庐陵新区管委会,市直有关单位:

  根据《江西省人民政府办公厅关于推进全省茶叶品牌整合的实施意见》(赣府厅发〔2015〕22号)文件精神,为充分发挥我市茶叶品牌资源优势,打造知名茶叶品牌,提升茶叶品牌效益和综合竞争力,促进茶叶增产、企业增效、茶农增收、产业升级。经市政府同意,制定本实施意见。

  一、总体思路

  坚持以市场为导向,以区域品牌整合为基础,以企业为实施主体,以品牌提升为目标,以科技创新为支撑,以狗牯脑、井冈红“一绿一红”品牌为龙头,集中力量进行扶持,突破地域界限,推进品牌整合,积极探索品牌发展新模式,努力打造全国茶叶知名品牌。

  二、整合原则

  (一)坚持品牌核心原则。选择有品牌基础、有竞争优势、有发展前景的狗牯脑、井冈红等茶叶品牌,作为整合、管理、扶持等各项工作的核心和主要纽带。尊重市场规律,不搞行政命令,充分发挥市场机制的基础调节作用,积极稳妥地推进茶叶品牌整合工作。

  (二)坚持政府推动原则。政府通过制订优惠激励政策,提升技术水平,加强品牌宣传推介,促进相关产业融合,建立品牌保护制度等措施,引导品牌优化整合,集中力量扶大扶强。

  (三)坚持市场运作原则。坚持发挥市场对茶叶品牌整合的决定性作用,通过营造公平环境,倡导有序竞争来推动品牌整合,通过市场绩效来检验品牌整合成效。

  (四)坚持企业主体原则。充分尊重企业的市场主体地位,把企业的市场行为作为品牌建设的主要动力,把培育龙头企业作为推进品牌整合的重要抓手,以龙头带动品牌发展。

  (五)坚持双向互补原则。坚持自上而下引导,制定市级茶叶品牌整合标准,加强集中扶持,引导各茶叶主产县(市、区)积极整合;坚持自下而上整合,在现有的基础上,按照历史名气、文化底蕴、生产规模、市场份额、发展潜力和整合规划、难易、实绩等因素,积极推进整合。

  (六)坚持优胜劣汰原则。对各级财政重点扶持的优势茶叶品牌,实行市级动态考核,优胜劣汰。

  三、整合目标

  通过对接省级茶叶品牌整合工作和省市政策扶持,“十三五”期间,做大做强吉安市“狗牯脑”品牌茶叶产业,做成全国知名茶叶品牌。从2016年开始,全市每年完成“狗牯脑”标准生态茶园建设5万亩以上,低产茶园改造2万亩以上,到2020年,全市品牌茶叶标准生态茶园面积达到50万亩以上;品牌茶叶龙头企业实现加工设备转型升级;建立健全“狗牯脑”茶叶产业标准体系建设。

  四、工作步骤

  (一)成立协会,制定章程规范制度。在吉安市茶叶产业办公室的指导下,在“遂川县狗牯脑茶叶协会”的基础上,成立“吉安市狗牯脑茶叶协会”。制定协会章程;制定“狗牯脑”茶叶品名使用细则;制定“狗牯脑”茶叶产业技术规程和标准。

  (二)统一品名,形成规模化产销格局。根据吉安茶叶产地自然条件、茶文化特点、茶叶加工技术工艺和茶叶内在品质优良、市场信誉度高等特点,全市统一使用 “狗牯脑”品名,重点推介宣传“狗牯脑”系列产品。

  (三)统一评估,确认企业使用品名权。为确保品牌整合后茶叶市场动作规范有序,使用重点推介品牌加工、营销企业的统一资质认定条件,由协会制定“狗牯脑”加工、营销企业申请许可,并对申请企业进行实地考察评估、评审、审批,统一发文授予重点推介品牌使用权,制作颁发证书和标志牌。

  (四)统一质量,推行标准化生产管理。所有获得品牌使用权的生产、加工、经销企业,严格执行协会制定的“狗牯脑”产品质量、加工技术、储运等相关标准和技术规程。加工企业要加快技术改造,采用先进机械设备,严格环境卫生标准。同时,建立保质、保鲜的贮藏室(库),实行规范化加工、贮藏,确保产品不变质、不污染。

  (五)统一包装,加强对包装印制的管理。获得重点推介品牌使用权的企业自行印制、管理包装。但必须统一品名字体,统一产品说明内容,注明生产厂(场)名、地址、联系电话等,必须符合工商管理部门关于印制食品类专用包装的有关规定。产品说明内容由品牌原拥有单位,从使用范围扩大的实际情况出发进行修改完善。

  五、工作内容

  (一)创新研发。加快茶叶技术和标准体系建设,重点是茶叶新品种、新技术、新工艺的研发和应用,抓好“狗牯脑”茶良种的选育繁育,加强红茶、青茶、保健茶、茶饮料、茶食品等系列产品研发。

  (二)标准制定和质量监管。重点抓好建立健全标准体系、质量可追溯系统、产品防伪系统建设,制定“狗牯脑”茶国家标准,建立“狗牯脑”茶质量可追溯体系,推广使用二维码防伪标贴。

  (三)标准生态茶园建设。按照“优质、高效、生态、安全”的要求,推行“狗牯脑”茶标准化生产技术规程,加快标准生态示范茶园建设,提升茶园综合生产能力、茶叶品质和质量安全水平。

  (四)低产茶园改造。对树龄老、产量低的老茶园,进行改园、改土、改树,新建或改造蓄水池、喷滴灌系统、物联网系统等基础设施,提高茶叶的产量和经济效益,使茶园达到大宗茶机械化采摘标准。

  (五)企业加工设备转型升级。按照“清洁化、连续化、自动化”的生产要求,鼓励企业引进适合企业自身生产需求的现代化茶叶生产线。

  (六)品牌宣传和市场开拓。继续在大众媒体上投放广告,提升“狗牯脑”茶的品牌知名度。同时,鼓励品牌共享企业、茶叶经销商等按照统一规范和标准建设“狗牯脑”茶专卖店、品牌专柜。

  六、主要措施

  (一)加强组织领导。成立吉安市茶叶品牌建设领导小组,由市政府分管领导为组长,市直相关单位、茶叶主产县分管领导为成员,领导小组下设办公室,由市农业局分管领导为办公室主任,办公地点设在市农业局,明确各成员单位工作职责,建立定期沟通协商机制,协调推进整合工作落实,各成员单位各负其责,相互支持,相互配合,积极落实各项整合措施。

  (二)强化政策支持。对接省级扶持政策,市本级每年安排一定的专项资金,重点对品牌宣传、市场开拓及茶叶产业基地建设进行奖补。同时,积极整合农业、农业综合开发、扶贫、以工代赈、小流域治理、退耕还林等项目资金,加大对茶叶产业的扶持。

  (三)加强品牌推介。充分利用报纸、电视、网络等媒体进行品牌宣传,积极组织企业参加茶博会、名优茶评比等各种茶事活动,举办全国制茶大赛、茶产业发展论坛等活动,加大“狗牯脑”茶在国内外的品牌宣传和推广力度,通过全媒体覆盖境内外联动的立体推广的方式,推进消费者对“狗牯脑”茶品牌的市场认可,提升品牌知名度。

  (四)完善专业市场。加大市场培育力度,完善市场流通体系,促进茶叶现代市场体系建设,按照“以品牌兴市场,以市场促品牌”的原则,建立跨区域、辐射力强的大型茶叶专业批发综合市场。同时,在遂川、井冈山及周边重点产茶区,因地制宜建立区域性茶叶交易市场,让市场带动品牌,提升品牌的形象,做大品牌,做大市场,形成良性互动。

  (五)加大部门帮扶。各地各有关部门要加大对发展茶叶产业的帮扶力度,实行帮扶责任制,重点帮扶标准生态示范茶园建设,充分调动全市的人、财、物,形成发展茶叶产业的强大合力。

  (六)强化督促检查。市里将茶叶品牌整合工作纳入对茶叶主产县(市、区)农业农村工作考评指标体系,实行年度考核。市茶叶品牌整合工作领导小组办公室要建立健全工作督查调度机制,定期对茶叶品牌整合工作进行督促检查,调度推进工作落实,实时通报工作进展情况,及时协调解决工作中存在的困难和问题,推动整合工作落到实处。

  2016年6月3日