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(江西)
赣州市工商局关于培育新动能支持市场主体发展的若干措施
来源:赣州市红盾信息网     发布时间:2017-10-12 15:34:48

 

赣州市工商局关于培育新动能支持

市场主体发展的若干措施

 

根据市委、市人民政府《关于加快发展新经济培育新动能的意见》精神,为进一步找准新形势下工商和市场监管工作定位和抓手,通过充分履行工商职能来发展新经济培育新动能,服务全市打好六大攻坚战,促进全市市场主体健康、快速发展,提出如下支持措施:

1.深化商事制度改革。深入推进企业“多证合一、一照一码”登记制度改革,切实降低企业准入的制度性成本。全面推行“双告知、一承诺”制度,深化“先照后证”改革,除法律法规另有规定和国务院决定保留的工商登记前置审批事项外,其他事项一律不得作为工商登记前置审批条件。(责任单位:企业注册局)

2.提高服务效率。推进企业登记注册便利化,开通网上登记系统,使各类企业的设立、变更、注销、备案等所有登记业务均可网上办理。加快推进建立全程电子营业执照系统。全面推进未开业企业、无债权债务企业简易注销登记改革。稳步推行企业登记注册“一人审核”审批程序制度。落实一次性告知制度和首问责任制,工商营业执照在2个工作日内办结,材料齐全手续完备的当场办结,打造全省乃至全国审批程序最少、办事效率最高、服务质量最好的工商服务窗口。(责任单位:企业注册局)

3.放宽名称登记条件。向社会开放企业名称库,简化名称审核流程,实行名称预先核准与企业登记的“零对接”、“零时限”。(责任单位:企业注册局)

支持企业参照行业习惯或专业文献申请企业名称登记;企业注册资本(金)达3000万元人民币、经济活动性质分别属于国民经济行业分类3个以上大类的,允许企业在名称登记中突破行业用语;允许企业名称核准登记后1年内,有特殊原因可以申请变更登记;企业名称预先核准后,在保留期内,允许其根据发展需要申请调整注册资本;因赣县区、南康区、蓉江新区改(设)区而需变更企业名称的企业,原则上允许企业保留原名称字号。(责任单位:企业注册局)

4.放宽住所(经营场所)登记条件。除法律法规和市政府对经营场所有规定的外,只要有合法的产权证明或使用证明,即可登记为企业的住所(经营场所)。推行集群注册、一照多址、一址多照改革,允许经过物理分割的同一个场所注册多个企业,在科技孵化园区、众创空间、创客咖啡、创客工厂、创业园(基地)、产业园等区域内的创客,可按工位号登记注册,一个工位一张桌子即可作为一个经营地址。企业经营范围涉及前置许可审批项目的,按许可证件上的地址核准,免交住所(经营场所)证明。(责任单位:企业注册局、个体科)

5.放宽经营范围登记条件。对物联网、新型电子、生物技术、新医药、新能源及智能汽车、新材料、智能装备、现代家具、互联网+等新产业、新业态、新模式的企业,其经营范围可参照行业习惯或专业文献核准登记。对利用互联网经营商品或者提供服务的小微企业,其经营范围可以核定为“网上(利用互联网)经营(销售XX)”或者“网上(利用互联网)提供XX服务”。(责任单位:企业注册局)

6.放宽集团公司注册登记条件。支持企业组建集团公司,凡母公司注册资本达到1000万元人民币,母子公司注册资本总额达到3000万元人民币,且拥有3个以上控股子公司的,允许申请设立企业集团。(责任单位:企业注册局)

7.促进网络经济健康快速发展。自然人向第三方网络交易平台提交其姓名、经营场所、有效身份证明、有效联系方式等真实身份信息后,即可开网店从事经营活动;具备登记注册条件的,依法办理工商登记。销售的商品或提供的服务依法应当取得有关许可的,按规定办理。网络经营主体可依名称登记规定使用“电子商务”、“网络经营”、“网络贸易”等作为其经营特点或行业特征的用语,可使用“网站”“网店”等作为其组织形式用语,可使用包括自有网站中文域名在内的个性化词语作为企业名称的字号。(责任单位:市场科、网监科、企业注册局)

8.支持市场主体转型升级。大力支持有条件的个体工商户转型升级为企业,个人独资企业、合伙企业转型为公司,允许转型企业使用原名称字号,并可在规定期限内使用原许可、经营项目批准文件或证件。简化“个升企”住所(经营场所)登记条件。对不改变住所(经营场所)且住所(经营场所)仍在有效使用期限内的转型企业,无需提交住所(经营场所)使用证明文件;在登记机关辖区内有多个实体门店的个体经营者,可以选择其中一个实体门店经营场所作为转型企业的住所,其余实体门店直接适用“一照多址”政策,也可以选择为转型企业的分支机构。(责任单位:个体科、企业注册局)

9.拓宽市场主体融资渠道。积极引导企业通过股权出质、商标专用权质押、动产抵押、个体工商户“诚商信贷通”评级活动等方式进行融资,搭建银企对接平台,拓宽融资渠道,帮助市场主体解决融资难题。(责任单位:企业注册局、商标局、市场科、个体科)

10.发布市场主体发展环境分析报告。每季度发布一次市场主体发展环境分析报告,全面客观地反映全市各类市场主体的成长环境、发展趋势及其社会贡献等方面情况,促进市场主体发展环境的持续优化。(责任单位:企业注册局、个体科、市场科、网监科)

11.支持农民专业合作社发展(以下简称合作社)。一是放宽成员限制。允许农民异地加入合作社;允许农民加入多个合作社;允许能够利用合作社提供服务的各类市场经营主体和不具有公共事务管理职能的事业单位和社会团体,成为合作社的成员,参与合作社经营。二是放宽经营范围。鼓励支持合作社承接土地整理、农业综合开发、农田水利建设、农技推广、农产品加工、仓储物流等涉农项目;鼓励支持合作社经营休闲农业和乡村旅游业;支持合作社从事农产品和农业生产资料的进出口经营。三是放宽出资方式。在不改变土地承包关系、不改变土地用途的前提下,允许农民成员以承包土地的经营权、林权、水面养殖权等出资加入合作社;允许以可依法转让的涉农专利技术、非专利技术等知识产权作为非货币财产出资,支持用农机器具等农业机械估价出资;四是支持联合社发展。允许合作社以产品和产业为纽带开展多元化、多类型联合与合作,成立合作社联合社。3个以上(含)合作社经本社成员同意后可以组建联合社,其名称中应标明“联合社”,联合社由住所所在地工商(市场监管)部门负责注册登记和日常监管,发放法人执照。(责任单位:个体科、企业注册局)

12.支持创办家庭农场。鼓励以租赁、股份合作等方式流转土地创办家庭农场,发展规模化、集约化、商品化经营。支持家庭农场以合伙、个人独资等市场主体类型登记注册,并在名称中使用“家庭农场”字样。引导家庭农场注册集体商标,提升特色农产品核心竞争力。(责任单位:个体科、商标局)

13.实施商标品牌发展战略。充分利用赣州商标受理窗口平台和总局商标局开通网上申请注册商标的便利条件,积极指导帮扶各类市场主体申请商标注册;加大商标品牌培育力度,大力引导新能源汽车、电子信息、现代家具、生物医药、智能装备及稀土钨新材料等市场主体申报知名、著名、驰名商标。对获得省著名商标、中国驰名商标、地理标志商标的给予优先帮扶,并按市政府有关政策规定给予补助。积极促进商标市场价值的开发利用。支持各类市场主体采取商标投资入股、质押融资、转让、许可等方式开展经营活动,实现商标价值的转化、利用和提升。支持各类市场主体通过授权经营、连锁经营等方式,做强做优商标品牌。支持各类市场主体通过收购、兼并、控股等多种途径进行重组,促进生产要素向优势商标品牌集聚。(责任单位:商标局)

14.加大商标知识产权保护力度,建立健全与市场主体打假维权联动机制。向国家工商总局商标局提请开展“赣南脐橙及图”地理标志商标专项保护行动。积极参与泛珠三角地区、长三角地区的商标区域执法协作,帮助我市各类市场主体在市外保护自主商标品牌。(责任单位:商标局、市场科)

15.促进广告企业发展。鼓励和支持有条件的广告企业参加中国广告企业资质等级认定,引导广告企业树立品牌经营、维护意识,形成品牌价值高、竞争力强、影响力大的广告产业品牌集群。培育本土广告龙头企业,支持大型媒体和广告企业通过参股、控股、兼并、收购等方式做大做强。扶持资质好、潜力大、有特色、经营行为规范的中小型和微型广告企业发展。支持广告企业通过专利研发、广告策划、品牌收购、特许经营等方式,提升品牌运营能力。鼓励企业加大新媒体广告投放数量,降低成本,扩大覆盖面,提升数字媒体广告的市场贡献度。(责任单位:广告科)

16.保护企业合法权益。除投诉举报、大数据监测、转办交办案件外,对市场主体所有监督检查都必须通过“双随机”抽查方式进行,减少对市场主体正常经营活动的干扰。依法保护各类企业异议申诉、听证、行政复议、行政诉讼等合法权益。加强事前指导帮扶,对企业首次违法、情节轻微、尚未造成不良社会影响和危害的行为,采取指导、规劝、纠正等办法,帮助企业防范违法风险。对群众关注、社会关切,影响安全生产、危及人民群众生命财产、影响社会稳定的经济违法案件,依法严厉打击。(责任单位:公平交易局、市场科、消保局)

17.强化投诉举报数据分析运用。坚持定期对12315投诉举报数据进行精准研判并通过网站向社会公示,提出消费、经营预警信息,促进经营者诚信合法经营,减少被投诉风险。加强对投诉热点行业、热点企业行政指导,进一步规范企业经营行为,营造安全放心消费环境,提升消费对企业发展的推动作用。(责任单位:投诉举报科、网监科、消保局)