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(江西)
赣州市工商局关于支持全市工业经济发展的意见
来源:大众创新创业平台     发布时间:2016-11-03 17:03:55

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

各县(市、区)市场监管局、赣州经开区工商局,机关各科(室、局)、直属事业单位:

为深入贯彻落实市委、市政府“主攻工业、三年翻番”重要决策部署,着力构建现代产业体系,推动赣南苏区振兴发展,根据市委、市政府《赣州市三年主攻工业推进计划(2016-2018)》文件精神,现就充分发挥工商行政管理职能,全力支持我市工业经济发展提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照“四个全面”战略布局,深入贯彻落实全市推进工业经济发展工作会议精神,依托工商行政管理职能,通过深化商事制度改革、推进商标品牌战略、强化市场秩序维护和优化发展环境等举措,全力推进我市工业经济大发展、大跨越,为实现工业经济“两个翻番、三个提升、四个突破”作出更大的贡献。

二、推进原则

(一)统筹兼顾、突出重点。以市委、市政府确定的“6+1”千亿产业集群和3个百亿产业集群为服务重点。同时,加大对初创期、成长型工业企业的扶持力度。

(二)分类推进、精准施策。针对不同种类、不同发展阶段的工业企业,实施与其发展阶段相适应的扶持政策,变“大水漫灌”为“精准滴灌”。

(三)立足职能、形成合力。在服务工业企业发展中,既立足工商职能、提供优质服务,又加强与党委、政府和有关部门的沟通联系,积极建言献策,共同促进全市工业经济发展。

三、主要措施

(一)先行先试,大力发展工业企业。

1.降低工业企业准入门槛。全面落实商事制度改革各项措施,严格执行“先照后证”登记模式,除国家保留的39项前置审批外,所有审批事项均改为后置。全面推行“三证合一、一照一码”登记制度改革。放宽工业企业住所登记条件,对工业园区内的生产经营性用房,暂无法提供房屋产权证明的,经工业园区管委会出具同意该场所用于生产经营的证明,即可登记为工业企业住所(经营场所)。允许“一照多址”和“一址多照”,在同一登记机关管辖范围内,对于同一工业企业在多个工业园区或同一地域拥有多个生产经营场所,可不办理分支机构登记,只需申请备案。工业园区内的同一个生产经营地址,可以作为多个工业企业的住所(经营场所)予以登记。

2.放宽工业企业出资方式。除国家有专项规定的外,所有工业企业均实行注册资本“认缴制”。允许工业企业的所有人及股东以实物、机器设备、知识产权、股权等可用货币估值的非货币资产作价出资,以鼓励工业企业加大科技投入力度,提高企业科技含量,增强市场竞争力。

3.鼓励民营资本进入工业领域。支持民营资本通过参股、控股、资产收购等方式,参与工业企业改制重组。除法律另有规定外,所有民营资本均可进入工业生产领域,并享受与其他投资主体同等待遇。鼓励工业领域的个体工商户转型升级为企业,对转型升级为工业企业的个体工商户,其原有的名称、字号、商标专用权、守合同重信用公示等予以延续和保留。

(二)扶优扶强,着力培育优势产业集群。

1.支持优势产业集群兼并重组。对“6+1”和3大产业集群的企业兼并重组,开辟“绿色通道”。因企业合并、分立申请登记,申请人可以同时办理企业注销、设立或者变更登记。涉及全市多个县(市、区)企业的兼并重组,由市局层面协调有关市场监管(工商)部门办理登记事宜。属跨市范围的收购、兼并,申请人可申请市局协调有关地市工商(市场监管)部门办理。

2.支持优势产业集群“提质换档”。对我市优势产业集群内的企业,鼓励、引导其办理冠无行政区划企业名称,以进一步提高企业知名度和全国影响力。鼓励支持我市企业到“新三板”上市,对有上市需求的有限责任公司转为股份有限公司进行全程登记指导。加大政策扶持力度,对符合冠“中国”字样名称的特大型企业,积极向市委、市政府和江西省工商局推荐,并与国家工商总局保持密切沟通,力争三年内诞生一批冠“中国”字样名称的企业集团。

3.培育优势产业品牌梯队。大力实施商标品牌战略,将优势产业集群的注册商标作为驰名商标和著名商标培育第一梯队,积极向国家工商总局推荐认定中国驰名商标和江西省工商局推荐认定江西省著名商标,力争使我市优势产业集群每年产生1-2件中国驰名商标和10件左右的省著名商标。在每年开展的“守合同重信用”企业公示活动中向优势产业集群企业倾斜,对诚信意识强、市场反映优、发展前景好的优势产业集群企业,积极引导培育成为省级、国家级“守合同重信用”公示企业,进一步树立我市工业企业守合同、重信用的市场形象。

(三)主动作为,助力破解工业发展难点。

1.积极帮助解决融资招工难题。盘活工业企业资产,引导工业企业通过股权出质、动产抵押、商标权质押等多种方式解决融资难题。拓展动产抵押登记范围,探索开展企业与个人、企业与其他社会组织之间的动产抵押登记。加大商标权质押贷款推荐力度,优先推荐工业企业名优商标作为商标质押权对象。积极协助企业解决招工难题,探索在工业企业登记过程中登记企业用工需求,并将有关信息抄送相关部门的做法。

2.规范中介组织服务。尽快公布《赣州市行政审批中介服务事项目录清单》,尽早出台《赣州市行政审批中介服务机构管理办法》,通过规范中介组织从业和收费行为,提高中介服务效率,打破中介服务垄断,降低工业企业服务成本。

3.支持企业拓宽市场。充分发挥工商登记信息和培育发展经纪人优势,帮助工业企业拓宽产品销路,降低经营成本。支持物流产业发展,对入住物流产业园的物流企业,在名称字号沿用、经营地址变更等方面给予扶持,支持物流企业在工业园区周边设立经营点。

(四)依法监管,合力打造工业发展最优环境。

1.规范涉企执法检查。对涉及工业企业检查,要有明确的计划和安排,并进行相关备案。各县(市、区)市场监管(工商)局进入工业企业检查,要经主要领导同意,在检查中不得影响企业的正常生产经营活动。被省局列为抽查名录的工业企业,市、县两级不再列入抽查名录。严格规范执法行为,对工业企业不危害社会稳定和人民生命财产安全的轻微违法行为,实行“首违不罚”,以行政指导和行政约谈为主。除有严重违法行为外,一般情况下不将工业企业列入严重违法企业名录。

2.引导工业企业依法经营。加大送法上门力度,通过“12·4”法治宣传日和“3·15”消费者权益保护宣传日,发放宣传资料和日常走访等形式,提高企业依法经营、诚信经营意识。对工业企业在格式合同使用、广告宣传用语等方面进行事先指导,预防合同纠纷和广告违法行为的发生。

3.加大工业企业知识产权保护。对我市工业企业产品的商标品牌进行重点保护,严厉打击侵权仿冒等违法行为。对优势产业集群的知名品牌加大跨区保护力度,积极协助工业企业与产品主销地区工商部门的沟通和联系,快速有效打击对我市工业产品的侵权假冒行为,维护我市工业企业产品的良好声誉。

四、组织保障

(一)加强组织领导。市局成立赣州市工商局推进与服务工业经济发展工作协调小组,由主要领导为组长、班子成员为副组长、各职能科(室、局)主要负责人为成员。协调小组下设办公室(设在企业注册局),具体负责有关措施的推进落实工作。各县(市、区)市场监管(工商)局也要相应成立工作机构,切实加强对推进本地工业经济发展工作的组织领导,确保取得实实在在的成效。

(二)加大督促检查。各县(市、区)市场监管(工商)局和机关各科(室、局)、直属事业单位要充分认识到推进工业经济发展的重要性和紧迫性,将各项措施切实落到实处。市局将不定期派出督查组赴各地督查落实情况。各县(市、区)市场监管(工商)局在推进过程中遇到的困难和问题,或者意见建议,要及时向市局反馈。

(三)严格考核奖惩。市局将推进与服务工业经济发展工作列为对各县(市、区)市场监管(工商)局和机关各单位绩效考核的重点内容进行考核,对落实政策不力的单位进行专项通报,并抄送县(市、区)人民政府。

 

                     赣州市工商行政管理局

                       2015年10月15日