小微企业名录

(江西)
九江市人民政府办公厅关于支持 小型微型企业发展的若干意见
来源:九江     发布时间:2017-07-03 11:54:53

九江市人民政府办公厅关于支持

小型微型企业发展的若干意见

 

各县(市、区)人民政府,庐山管理局,九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区管委会,市政府各部门,市直及驻市各单位:

为贯彻落实国务院、省政府有关支持小型微型企业发展的政策措施,有效应对当前复杂的经济环境,着力解决小型微型企业融资困难和税费负担偏重等问题,促进小型微型企业快速、健康、持续发展,实现九江“决战工业一万亿”战略目标,现结合我市实际,提出以下意见:

一、支持对象

主要加大对符合国家产业和环保政策、安全生产达标、能够吸纳就业的科技、服务和加工业等实体经济的支持力度。本意见所指小型和微型企业(以下简称小微企业)须符合国家工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、国家财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)行业划型标准规定。

二、支持措施

(一)继续加大财政支持力度。

1.扩大专项资金规模。从2014年起,市财政支持中小企业发展专项资金由320万元增加到520万元,重点用于支持推动我市中小微企业结构调整优化,促进企业技术创新、转型升级和科技成果转化,推动生产性服务业发展,改善中小微企业服务环境和融资环境等。各县(市、区)也要设立中小企业发展专项资金切实加大对小微企业的支持力度。

2.健全政策性信用担保体系。加快建设以政府出资为主导的政策性中小企业信用担保机构,建立健全覆盖全市范围的政策性信用担保体系。进一步做大做强市级中小企业信用担保机构,市财政要加大投入力度,逐步增加市中小企业信用担保有限公司资本金,使其注册资本金达到亿元规模。县(市、区)政策性担保机构注册资本金不少于5000万元。全市各级政策性担保机构的担保费用不高于1%,贷款担保额度达到注册资本金5倍以上。

3.大力扶持全民创业。从2014年起,市级全民创业专项基金由100万元增加到200万元。各县(市、区)财政要安排一定比例资金设立创业扶持基金,积极推动全民创业,不断提高创业人员占全市总人口的比重。鼓励高校毕业生、退伍军人、返乡农民工、科研人员、下岗失业人员等自主创业,对符合条件的新办小微企业,积极落实小额担保贷款扶持政策,努力做到应贷尽贷、按需放贷,并按规定享受财政贴息。

(二)切实减轻企业税费负担。

4.落实国家税收优惠政策。认真落实《财政部、国家税务总局关于继续实施小型微利企业所得税优惠政策的通知》(财税〔2011〕4号)规定,对符合《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例以及相关税收政策规定的小型微利企业,减按20%的税率征收企业所得税,其中对年应纳所得税额低于6万元(含6万元)的小型微利企业,自2012年1月1日至2015年12月31日,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。自2009年1月1日至2013年12月31日,对金融机构农户小额贷款的利息收入免征营业税,贷款合同免征印花税;对金融机构农户小额贷款的利息收入在计算应纳税所得额时,按90%计入收入总额。自2013年8月1日起,对增值税小规模纳税人中月销售额不超过2万元的企业或非企业单位,免征增值税。对确有困难的中小微企业在2013年1月1日至2015年底前交纳的房产税,土地使用税通过财政支出渠道安排资金给予奖励。

5.加大税收扶持力度。各级财税部门要加强对小型微型企业税费减免和优惠政策的执行力度,对新创办的小型微型企业,自工商注册登记之日起,对其上缴税收地方留成部分通过财政支出渠道安排资金给予三年奖励;对现有的小型微型企业,上缴税收地方留成新增部分通过财政支出渠道安排资金给予奖励。对符合条件的中小高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税。

6.免征部分行政事业性收费。按照国家规定,从2012年1月1日起3年内免征小型微型企业管理类、登记类、证照类行政事业性收费,具体包括企业注册登记费、税务发票工本费、海关监管手续费、装船证费、手工制品证书费、纺织品原产地证明书费、一般原产地证书费、一般原产地证工本费、组织机构代码证书工本费、货物原产地证明书费、ATA单证册收费、土地登记费、计算机软件著作权登记费、农机监理费(含牌证工本费、安全技术检验费、驾驶许可考试费等)、新兽药审批费、《进口兽药许可证》审批费、已生产兽药品种注册登记费、林权证工本费、星级标牌(含星级证书)工本费、A级旅游景区标牌(含证书)工本费、工农业旅游示范点标牌(含证书)工本费、清真食品认证费以及省级财政、价格主管部门按照管理权限批准设立的管理类、登记类和证照类行政事业性收费。进一步规范收费管理,严格执行小型微型企业收费登记卡制度和收费项目公示制度,防止变相收费和隐性收费。

(三)着力加强金融信贷服务。

7.加大信贷投放。各银行业机构要在执行宏观调控政策的前提下,加强与上级行沟通,力争划出一定的资金额度,专门针对小微企业放贷。确保年新增小微企业贷款总额不低于全部贷款新增总额的1/4,小微企业贷款增速不低于全部贷款平均增速,高于全省小微企业贷款平均增速,增量高于上年同期水平。建立小微企业信贷奖励考核制度。支持符合条件的商业银行发行专项用于小型微型企业贷款的金融债。市政府金融办会同人行九江中心支行、九江银监分局等部门要将信贷增量分解落实到市内各金融机构,并将其落实情况纳入市政府对金融机构的年度考核。鼓励银行(含村镇银行)及小额贷款公司加大对小微企业尤其是实体制造业的信贷投放。银行及小额贷款公司年度对小微企业贷款总额比上年度贷款平均余额每增加1亿元,从中小企业专项资金中给予奖励,单户奖励最高不超过10万元。

8.建设专营机构。国有商业银行和股份制银行要深入推进小微企业金融服务专营机构建设,打造专业团队,有效落实专营机构“单列小微企业信贷计划、单独配置人力资源和财务资源、单独客户认定和信用评审、单独会计核算”等“四单”管理制度,明确重点支持的行业和产业,优化业务流程,制定小微企业信贷人员尽职免责机制,适度提高小微企业不良贷款率容忍度,切实加大对小微企业的贷款投放,逐年提高小微企业中长期贷款的规模和比重。

9.改进工作机制。鼓励各银行业机构为诚实守信的小微企业开辟贷款“绿色通道”,对符合条件的续贷项目一般在7个工作日内放款,对新增贷款项目一般在1个月内完成审批,切实加快审批速度,提高放贷效率。鼓励银行业机构加大“金融超市”建设力度,推行开放式、一站式、分区式的全新金融服务模式,为小微企业提供便捷、全面的金融服务。同时,各银行业机构要积极向上反映,增加二级分行转授信权限,对符合条件的县级分支机构合理扩大信贷管理权限。原则上没有审批权限的县级分支机构争取有一定的微小企业贷款审批权限,有审批权限的县级分支机构争取有500万元小微企业贷款审批权限

10.实施差异化金融监管政策。对商业银进行差异化考核,将单户500万元以下的小微企业贷款视同零售贷款计算风险权重;对商业银行发行金融债所对应的单户500万元以下的小微企业贷款,不纳入存贷比考核范围。开展中小微企业信贷政策导向效果评估工作,对政策执行成效良好的金融机构优先办理再贴现、再贷款;对达要求的中小金融机构继续执行较低存款准备金率。

11.降低融资成本。要切实降低小微企业融资成本,进一步完善对小微企业的贷款利率定价机制,在保本微利基础上尽量执行基准利率不上浮或少上浮。对信用良好的小微企业以及由信用担保机构提供连带责任的小微企业贷款给予利率优惠;对基本面较好、有市场、有订单,但暂时出现经营困难或财务困难的小微企业不抽贷、不压贷,保持必要资金支持力度并合理确定贷款利率。除银团贷款外,禁止商业银行对小微企业贷款收取承诺费、资金管理费。严格限制商业银行向小微企业收取财务顾问费、咨询费等费用。

12.鼓励各级各类担保机构为小微企业提供担保。为小微企业提供担保服务的担保机构可以按不超过年平均在保余额的1%、2%、3%申请中央业务补助资金。为中小企业提供低费率担保服务,在不提高其他费用标准的前提下,对担保机构开展的担保费率低于银行同期贷款基准利率50%的中小企业担保业务可申请中央保费补助资金,补助比例不超过银行同期贷款基准利率50%与实际担保费率之差,并重点补助小型微型企业低费率担保业务。对以中小企业为服务对象的中小企业信用担保机构免征3年营业税,符合条件的中小企业信用担保机构按照不超过当年年末担保责任余额1%的比例计提担保赔偿准备,符合条件的中小企业信用担保机构按照不超过当年担保费收入50%比例计提的未到期责任准备,允许在企业所得税税前扣除。

(四)积极拓宽企业融资渠道。

13.支持企业上市融资。大力培育上市后备资源,鼓励具备条件的中小企业到境内外资本市场上市融资。在企业改制上市过程中,对企业土地、房产等资产的确权申请,有关部门要特事特办予以支持;对因土地增值等需要补交的费用,企业阶段性支付困难的,有条件的县(市、区)可设立专项资金,帮助企业完备上市前资产确权工作。加强对上市后备企业的培训工作,通过讲座、举办培训班等形式,使拟上市企业了解国内外资本市场的最新动态。

14.大力推进企业债券融资。建立政府专项风险缓释基金,对在银行间债券市场通过发行中小企业集合票据等债务融资工具的首家企业政府给予300万元奖励。各金融管理部门要积极协助地方政府经济主管部门,加强对企业债券、短期融资券等相关方面政策的宣传、培训,每年筛选一定数量的备选企业进行推介、加强辅导。各银行业机构要主动关注、积极介入企业发债流程,采取包销、代销等方式为企业提供债券承销服务,帮助企业提高债券融资规模和效率。在市场条件成熟情况下,积极支持中小微企业通过捆绑发行小微企业集合票据或小微企业集合债券方式筹集资金,扩大小微企业债券融资规模。从市级中小企业发展专项资金中安排一定资金,对小微企业发行集合票据,按发行额的0.5%对发行企业实行担保费用补贴,各发行企业所在地政府要按同等比例给予相应配套资金支持;对承销团队按最低收费标准收取发行企业相关费用的,按每只票据发行总额的0.1%进行一次性奖励。

15.引导民间资金投向新兴金融业态。通过政策引导,鼓励民间资金进入财务公司、信托公司、金融租赁公司、村镇银行、农村资金互助社、小额贷款公司、融资性担保公司、风险投资基金、创业投资基金和典当行等新兴金融业态。加强对民间借贷的规范管理,依法打击非法集资、金融传销等违法活动,在民间借贷比较活跃的地区增加设立村镇银行和小额贷款公司等新型地方金融机构,更好地为小型微型企业融资服务。

(五)加快建设企业服务体系。

16.完善服务网络。抓住中央财政安排150亿元设立中小企业发展基金和国家建立完善4000个中小企业公共服务平台的机遇,加快建立以“九江创业大学”、“九江中小企业服务超市”和“九江中小企业促进会”为核心、以各县(市、区)综合窗口平台及产业集群窗口服务平台为支撑的全市小微企业服务平台网络。力争用3年的时间,全市每个县(市、区)都有一个企业公共服务平台,形成信息畅通、功能完善的小微企业服务平台网络,为小微企业提供多层次的公共服务和个性化专业服务。

17.推进创业基地建设。以国家“实施创办小企业计划,培育和支持3000家小企业创业基地”为契机,鼓励发展各具特色的小微企业创业园和创业孵化基地,重点支持非盈利性管理机构创建的小企业创业基地,努力为小微企业聚集发展搭建平台。每年从市预留新增建设用地指标中安排100亩以上,用于支持各县(市、区)依托城区、工业园区、产业集聚区建设一批特色型、集群化的小微企业创业园和创业孵化基地,具体由市国土资源局会同市中小企业局实施。

18.加强诚信建设提升管理能力加快信用体系建设,切实开展企业信用信息征集和信用等级评价工作,建立比较规范的中小企业信用服务体系和信用管理体系,形成比较健全的中小企业信用征集、信用评价、信用信息披露以及守信奖励、失信惩戒等制度,信用产品在中小企业融资、信用交易等经济活动以及政府监督管理方面得到推广使用;实施中小企业诚信工程,促进我市中小企业信用意识普遍增强,信用管理水平大幅度提高,中小企业信用环境明显改善。

建立成长型小型微型企业库,根据发展的不同阶段对企业进行有针对性、连续性的培训辅导和政策扶持。设立“市长中小企业管理创新奖”,每年评选表彰一批成长性好、管理规范、责任心强的经营管理标杆企业,引导全市小型微型企业重视文化和品牌建设,加快科技创新,加强经营管理,提升市场竞争力。

19.积极推动企业科技进步。鼓励创建专业化、企业化运作的生产力促进中心、信息技术服务共享平台,大力发展和规范技术评估、技术转让、技术咨询、技术服务等各类科技中介机构,为小微型企业的发展提供全方位的科技服务。积极支持符合条件的小型微型企业申报国家星火计划项目、火炬计划项目和科技型中小企业技术创新基金。

20.支持企业开拓创新。支持小微企业利用电子商务开拓市场。鼓励小微企业积极参加由政府组织的各类展会和招商引资活动,对参展企业的展位及宣传费用给予适当补贴。鼓励大中型企业与小微企业合作配套,建立稳定的产销协作关系。鼓励小微企业自主创新,创建自有品牌,不断提高品牌的知名度,开发自主知识产权新产品,培育竞争力强、知名度高的名牌产品,加大驰(著)名商标培育扶持力度。

21.加强企业出口服务。支持小型微型企业开展贸易融资,符合条件的各类生产型、科技型和贸易型小型微型企业,均可办理信用保险保单融资业务。鼓励小型微型外贸企业投保出口信用保险,并享受保费补贴。优先支持符合条件的小型微型企业申报中小企业国际市场开拓资金项目,鼓励引导企业对其产品进行国际认证许可和质量认证工作。

22.加强统计监测。统计、工商、税务和中小企业主管部门要加强配合,逐步建立和完善反映小微企业发展的分类统计、监测、交流和发布制度。各县(市、区)要加强小微企业统计分析工作,建立小微企业基础数据库,实现数据信息共享。

三、保障机制

23.建立工作机制。充分发挥市“发展非公经济领导小组”职能作用,建立支持小微企业发展联席会议制度,研究解决小微企业发展中的重大问题。将支持小微企业发展工作纳入对县(市、区)和市政府有关部门的年度目标管理。各县(市、区)也要建立相应的工作机制。 

24.加强部门配合。各有关部门要进一步转变职能,强化支持小微企业发展的服务意识,推进各项政策措施的贯彻落实。中小企业主管部门要切实加强综合协调和指导服务,督促、考核支持小微企业发展各项政策措施的落实;财政部门要加大财政资金支持力度,确保中小企业发展专项资金落实到位以及财政支持政策的贯彻执行;监察部门要促进各地优化企业发展环境,并加强监督检查;国土资源部门负责小微企业创业园和创业孵化基地用地指标的落实;人保部门要积极为符合条件的小微企业提供小额担保贷款及培训支持;商务部门负责支持小型微型企业外贸出口和国内商贸流通政策的落实;税务部门负责税收减免及优惠政策的贯彻执行;工商部门要积极为小微企业的注册登记和市场竞争提供服务,规范市场监管行为,保障企业公平合法经营;金融监管部门负责指导、监督信贷资金的投放以及各银行业金融机构服务小型微型企业金融政策的落实。其它有关部门要根据各自职责,加强合作,密切配合,形成合力,促进全市小微企业健康发展。

25.依法保护合法权益。坚决治理针对小微企业的乱收费、乱罚款及各种摊派行为,从严控制收费项目和标准,严格执行收费项目公示制度。未经政府批准任何单位不得以各种名义强制对小微企业进行评比达标活动。

26.加强工作考核。各县(市、区)人民政府和市政府有关部门要根据本意见,制定配套的实施办法。市政府把服务促进小微企业发展工作纳入对各级政府、各部门的绩效考核范围,对各地、各部门支持小微企业发展情况进行考评。

27.营造浓厚氛围。从2013年起,每三年召开一次全市中小企业(非公经济)工作暨表彰大会,总结全市中小企业(非公经济)工作,表彰奖励发展中小企业(非公经济)先进县(市、区),先进小微企业创业基地,服务中小企业(非公经济)先进部门,优秀企业和优秀企业家等,掀起发展热潮,营造浓厚发展氛围。

 

 

 

 

2013年12月24日