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(江西)
九江市工商局关于支持个体工商户转型 升级为企业的实施意见
来源:九江     发布时间:2017-11-02 17:16:23

 

九江市工商局关于支持个体工商户转型

升级为企业的实施意见

 

各县(市、区)市场和质量监督管理局、庐山工商局,九江经开区、庐山西海市场和质量监督管理局: 

为大力推动个体工商户向现代企业的转型发展,增强市场竞争力,激活发展新动力,促进全市非公经济加速发展,根据《江西省人民政府办公厅印发关于支持个体工商户转型升级若干措施的通知》(赣府厅发〔2017〕31号)精神,经研究,现就支持我市进一步推动个体工商户转型升级为企业(以下简称“个转企”)工作,提出以下实施意见。

   一、指导思想

   按照“政府推动、部门联动、主体自愿、分步推进”原则,建立和完善“个转企”扶持政策,开辟便捷办理的“绿色通道”,以优质服务和优惠措施,全力支持具有一定规模的个体工商户转型升级为企业,实现非公经济发展上规模、上档次,优化经济结构,加快经济转型,促使全市经济又好又快发展。

   二、建立全市重点“个转企”培育库

   全市每年遴选450户转型升级对象入库,财政、金融、税收等各类政策向入库转型企业倾斜,力争到年底全部培育转型。有下列情形之一的个体工商户,应积极引导其申请转型升级:

   (一)依据现行法律法规规章规定应当登记为企业,但目前仍以个体工商户形式开展经营的:印刷,旅行社,互联网上网服务,境外就业中介、人才中介、因私出入境中介等各类中介机构,典当,拍卖,二手车交易市场经营、二手车经销及经纪,劳务派遣,汽车销售,报废汽车回收、生产性废旧金属回收,危险化学品生产、储存、经营,兽药、药品、医疗器械的生产、经营,成品油批发、仓储、零售,农药生产等。

(二)从业人员、营业收入、资产总额等指标达到一定规模,属于小型、微型企业划型标准,参照《中小企业划型标准》(工信部联企业﹝2011﹞300号)执行。

(三)经税务部门认定为一般纳税人的个体工商户。

(四)从事生产、加工、制造或具有一定规模的农(林、牧、渔)业,批发和零售业,住宿和餐饮业,信息传输、软件和信息技术服务业,居民服务、修理和其他服务业等行业。

   具体指导要求如下,所列数字均为包含:

   1.加工制造行业:经营场所面积在200平方米以上,或雇工人数在8人以上,或年销售额在50万元以上的个体工商户。

   2.种、养殖业:年营业收入在100万元以上的个体工商户。

   3.批发和零售业:销售方式为“批发”的,或以“专卖店”、“加盟店”形式经营的,或从事商业零售年营业收入80万元以上的个体工商户。

   4.餐饮业:经营场所面积在45平方米以上的餐馆。

   5.住宿业:所有从事住宿服务的个体工商户。

   6.信息传输、软件和信息技术服务业:所有从事该行业的个体工商户。

   7.居民服务、修理和其他服务业:经营场所面积在100平方米以上或从业人员在5人以上的美容美发行业;所有从事娱乐服务(歌舞厅、KTV等)的个体工商户;经营场所面积在100平方米以上的休闲服务行业(酒吧、咖啡厅、茶室等);所有从事健身服务的个体工商户;经营场所面积在100平方米以上的浴室、足浴服务行业;经营场所面积在500平方米以上或从业人员10人以上的汽车维修行业个体工商户。

(五)其他具有品牌建设、发展潜力、主动要求转型升级的个体工商户。  

三、鼓励扶持措施

(一)便捷准入服务

1.简化准入登记服务。登记机关在办理转型企业登记时,同步发放《个体工商户转型升级企业证明》,为其办理税费减免、资产过户、行政审批变更等提供便利。对“个转企”开展“一站式”服务,放宽转型企业名称登记,字号和商标一致的,在不影响其他企业名称权的情况下,转型企业可最大限度保留原个体工商户名称中的字号和行业特点,材料齐全、符合法定形式的,当场予以核准登记。加大对转型过程中的名称登记、商标注册的指导和服务,鼓励个体工商户字号(商号)和商标一体化注册,为转型为企业提供法律保护。

2.简化住所(经营场所)登记。转型企业不改变住所(经营场所)的,无需提交住所(经营场所)使用证明文件;在登记机关辖区内有多个实体门店的个体经营者,可以选择其中一个实体门店经营场所作为转型企业的住所,其余实体门店允许直接适用“一照多址”政策,也可以选择转为转型企业的分支机构。

  3.鼓励实施商标品牌战略。总部为企业营业执照、经营门店为个体工商户营业执照混合组织形式的,转型为统一的新的企业,优先支持申请省著名商标和中国驰名商标,符合“守合同重信用”条件的优先认定。积极支持结合特色产业成立行业协会,支持以行业协会名义申请注册产业集群集体商标,行业内转型企业优先获得商标使用权。

4.延续认可转型前获得荣誉信息。转型企业原则上可保留转型前个体工商户获得的各种荣誉称号,荣誉授予部门应予认可。转型企业申报“守合同重信用”企业公示活动、申报招投标项目资格或申请认定江西省著名商标、江西名牌产品、江西老字号等荣誉称号,转型前个体工商户的成立日期、经营数据等条件,原则上可以延续至转型企业。

(二)资金扶持政策(按市政府有关精神落实)

5.支持传统制造业转型企业进行技术改造。有国家、省、设区市技术改造专项资金对转型企业引进新设备、新工艺进行技术改造的,按照银行贷款实际发生的利率,给予一定年限和比例的贴息。

  6.支持服务业转型企业发展连锁经营。服务业转型企业特别是发展品牌连锁经营的,市服务业发展专项资金要创新管理方式,在申报江西省现代服务业发展投资基金、推荐市级服务业发展专项资金风险补偿贷款等方面给予支持。

  7.支持传统手工工艺与文化旅游创意产业融合发展。利用旧厂房、商业设施或划拨土地等形式建设双创基地、打造具有当地特色商业街、商旅文融合发展示范街,引导产业集聚集约发展的,市财政专项资金给予一定奖补。

8.加大技术研发投入。鼓励转型企业申请高新技术企业认定,对转型企业开发的新技术、新产品,取得的发明专利和优秀新产品、重点新产品证书,由工信、科技等部门给予奖励。

9.发挥政府采购支持作用。全市各行政事业单位和团体组织使用财政性资金进行政府采购的,应当按规定预留本部门年度政府采购项目预算总额的一定比率专门面向小型微型企业,重点面向已经转型升级的小微企业。

(三)税费优惠政策(按市政府有关精神落实)

10.减免相关税费。个体工商户因转型需要,将房产、土地划转给其个人设立的一人有限公司、个人独资企业,按国家规定免征契税和免收交易手续费。

11.对转型企业纳税方式变更给予宽限期。转型企业可根据生产经营情况,向国税机关申请登记为增值税一般纳税人。总部是管理型企业,其连锁经营门店允许继续保留个体工商户组织形式,设定三至五年的宽限期,逐步转型为分支机构和法人实体,引导企业规范经营,依法纳税。

12.允许对原固定资产评估确定价值。对转型企业的纳税人在个体经营期间取得的固定资产,没有原始有效凭证证明其价值的,可按照有资质的中介机构出具的评估报告确定的价值,报税务机关确认后,按规定进行固定资产核算和管理。

(四)金融支持政策(按市政府有关精神落实)

13.提供融资支持。对轻资产的转型企业,鼓励金融机构优先开展商标贷、信用贷等融资服务,政策性担保机构优先提供担保增信,“财园信贷通”“惠农信贷通”“创业担保贷款”重点予以支持。

(五)社保扶持政策及其他(按市政府有关精神落实)

14.给予社保扶持。对确有困难的转型企业,在与社会保险经办机构签订抵押合同或质押合同并签订延期缴费协议后,允许在一定时间内缓缴养老、医疗、工伤、失业、生育保险费用。缓缴期间,免收滞纳金。对转型企业参加失业保险符合条件的,按规定给予稳岗补贴,所需资金从失业保险基金中列支。

15.提高管理水平。组织开展“个升企”培训班,激发热情,支持实现“个升企”的企业开展咨询和企业诊断,帮助建立现代企业制度,完善法人治理结构。

16.实行首次违规预警制度。除食品生产经营和高危行业企业外,“个升企”企业非主观故意、未造成危害后果的首次违规违章行为,行政执法部门实行“处罚预警”制度,企业及时纠正的,一般不予立案调查和行政处罚。

、工作要求

(一)加强领导,明确责任。各地、各部门要高度重视“个升企”工作,明确主管部门工作责任,制订具体的工作措施,加大工作落实力度和业务对口指导力度,提高工作成效。

(二)大力宣传,营造氛围。各地、各部门要采取多种形式,向全社会广泛宣传“个升企”工作的相关政策,树立发展典型,强化示范带动,增强符合条件的个体工商户的转企意愿和主动性,提高全社会对“个升企”工作的认知度,营造良好氛围。

(三)强化服务,认真落实。各地、各部门要全面掌握符合转型升级条件的个体工商户规模、数量、经营状况等基本情况,定期通报信息,分析形势,对有转企意愿的个体工商户要及时开展帮扶、引导、培育等工作,认真落实各项鼓励扶持措施,努力营造高效、便捷的“个转企”服务环境。

 

                                                                                                                                                    九江市工商局

                                                                                                                                                   2017年11月2日