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(江西)
萍乡市人民政府印发关于进一步深化优环境
来源:文件     发布时间:2017-07-25 16:54:44

萍乡市人民政府印发关于进一步深化优环境

降成本加大扩投资拓市场增效益

政策措施的通知

 

各县(区)人民政府,市政府各部门:

现将《关于进一步深化“优环境、降成本”,加大“扩投资、拓市场、增效益”政策措施》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                         2017年6月7日

    (此件主动公开)

关于进一步深化“优环境、降成本”,加大

“扩投资、拓市场、增效益”政策措施

   

为认真贯彻落实《中共江西省委江西省人民政府关于降低企业成本优化发展环境专项行动的通知》(赣字〔2016〕22号)文件精神,深入推进供给侧结构性改革,切实降低企业成本,优化发展环境,我市在2016年5月出台了《关于降低企业成本优化发展环境的实施意见》(91条),取得了明显成效。为进一步激发民间投资活力,帮助企业开拓市场,提高企业经营效益,在91条的基础上,提出以下30条“扩投资、拓市场、增效益”政策措施。

    1.全力推进重大产业项目建设。年初市委市政府研究确定的各项产业项目建设计划,要全力创造条件保开工、保建设进度。重大项目安排领导联系挂点,主动协调解决矛盾问题。各级各部门要明确责任,落实分工,合力推进。对项目推进中难以协调解决的重大问题,建设主管部门应及时上报市重大项目调度机制研究解决。(责任单位:市发改委)

    2.发挥好政府投资对产业发展的引导带动作用。由市县区政府(管委会)设立产业发展引导基金,首期规模30亿元,并尽快制定管理办法,按照市场化方式运作、专业化管理的原则,充分发挥财政资金的杠杆放大效应,引导和撬动社会资本,围绕产业链整合优化和产业结构调优调强,主要投向战略性新兴产业、重点扶持发展产业和特色产业。(责任单位:市财政局,市发改委,各县(区)政府、管委会)

    3.全面激发民间投资活力。要抓紧推动促进民间投资政策的落地,释放政策效力。落实好放宽民间投资进入基础设施、交通、垃圾污水处理、供电设施、文化、教育、医疗、体育等领域的市场准入政策。大力推进PPP模式,加强对有意参与PPP融资模式的投资人的具体辅导,支持民营企业依托资本市场直接融资。鼓励企业更新设备,加大生产线投入。对现有工业企业新上鼓励类技术改造项目,若其设备投入超过300万元,按购买设备发票额300万以上部分的6%由受益财政给予不超过100万的补助。(责任单位:市发改委,市政府金融办,市工信委,市财政局)

    4.大力优化项目审批。各行政审批机关要推行限时容缺办理机制,按照职责要求,主动服务,在限定时间内依法完成相关手续。重大建设工程项目在按规定办理立项、用地、规划许可、招投标、施工图审查等涉及工程项目主体和保证工程质量安全的关键程序后,可先行办理施工许可手续动工(法律明确规定的除外),其他一般程序在竣工验收备案之前办理齐全。(责任单位:市公共政务管理局,市建设局)

    5.鼓励开展投资项目相关报建手续区域性统一评价,对已经整体规划、主导产业明确、功能定位清晰的工业园区(开发区)、产业聚集区或功能区,由政府委托统一进行环境影响、水土保持、矿床压覆、文化保护、地质灾害危险性、地震安全性、气候可行性等评价评估,入驻区域的符合整体规划、主导产业、功能定位的投资项目可不再单独进行评价或简化评价手续。(责任单位:各县(区)政府、管委会,市直有关部门)

    6.大力营造良好项目施工环境。严厉打击非法阻工,在建重大建设项目出现阻工的,施工所在地乡镇主要负责人,派出所所长必须赶赴现场处理,限时解除阻工现象。各县(区)要设立优化环境举报电话和举报邮箱,对扰乱项目建设环境的行为依法查处、严格问责。(责任单位:市公安局,市效能中心,各县(区)政府、管委会)

    7.投资额30万元(含)以下或建筑面积300平方米(含)以下的建设工程,可不实行消防设计和竣工验收备案。建筑面积在1000平方米(含)以下的办公场所装修工程,可不提交消防设计单位资质证明文件,消防设计文件可采用能真实反映建设工程情形的示意图。建设单位和使用单位一致、具备申报条件的公众聚集场所,可申请实行建设工程消防验收和公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查合并办理,分别出具审批文书。(责任单位:萍乡消防支队,市建设局)

    8.全力优化企业发展环境。深化领导挂点联系企业制度,开展机关干部下企业活动,加强现场督察指导,帮助企业解决实际问题,着力构建“亲”、“清”新型政商关系。全面落实已出台的各项税费减免政策,着力帮助企业减轻负担,增强盈利能力,助推转型升级。(责任单位:市工信委,市发改委,市国税局,市地税局)

    9.通过发展展会经济帮助企业开拓市场,由政府引导企业参加国内有影响的国家级展会、展销,鼓励企业参加境外重点展会。对中小微企业参加国家级展会和行业性大型展会的展位费、特装费等由受益财政给予50%补贴。(责任单位:市商务局,市工信委,各县(区)政府、管委会)

10.支持企业参与市外大型项目招投标,对我市节能环保设备、新能源设备和先进装备制造设备等生产企业参与市外大型项目或政府采购项目招投标中标,且中标合同价在1000万元以上的,按合同价的3%由受益财政给予奖励;对工程施工中标单位直接邀请我市生产企业议标采购上述产品,且合同采购金额在1000万元以上的,按相同办法给予奖励。(责任单位:市工信委,市财政局,各县(区)政府、管委会)

11.强化产业链式发展,促进产业配套本地化。着力引进产业链补链或延伸重大项目,优选一批钢铁、电瓷、装备制造、新能源汽车等产业的优强企业和“专精特新”成长型中小企业给予重点扶持,实行领导挂点以及重点调度,针对重点产业链上的缺失和后续环节组织开展上下游、关联产业集群之间产品、原材料对接供应,通过以大带小、辐射拉动,促进产业集群加速提升。(责任单位:市工信委,市发改委,各县(区)政府、管委会)

    12.鼓励本市企业在同等条件下优先采购本市生产制造的产品,对当年采购市内中小微企业配套产品累计额1000万元以上的我市企业,按新增采购额的0.5%由收益财政给予奖励,单个企业奖励不超过20万元。(责任单位:市工信委,市财政局,各县(区)政府、管委会)

    13.策应国家自贸区和积极融入“一带一路”战略,加快推进萍乡企业“走出去”,在境外开办生产型、资源开发型企业和贸易公司,按实际投资额分别予以适当奖励。鼓励扩大出口规模,对当年自营出口额每出口1美元按照0.02元人民币的标准由受益财政给予奖励,单个企业限额50万元。(责任单位:各县(区)政府、管委会,市商务局,市财政局)

    14.对由统计部门审核、认定的新增纳入统计范围的规模以上工业企业、服务业企业和资质以内建筑业企业,一次性给予财政资金奖励3万元。(责任单位:市统计局,市工信委,市商务局,市发改委,市财政局)

    15.设立倒贷基金帮助中小企业解决贷款周转问题。充分发挥政府引导和市场配套资源的决定性作用,鼓励县(区)政府联合银行、社会资本设立企业资金链应急周转基金,积极通过市场化的手段解决中小企业倒贷、续贷难题,提高对各类企业的资金扶持能力。(责任单位:各县(区)政府、管委会,市政府金融办,市财政局)

    16.支持旅游企业发展,对当年地接过夜游客每超过1万人次、地接入境过夜游客达到1000人次、从外地组织专列500人以上/次(入住萍乡)的旅行社,分别给予1万元奖补,并可累计计算,最高奖补不超过3万。(责任单位:市旅发委)

    17.鼓励企业和个人专利申请,对获得发明专利授权的单位或个人,给予每项5000元奖励。支持科技成果转化,在本市实现产业化的,每项再给予适当的奖励。对当年获得国家级别科学技术奖的,奖励企业新产品开发科技人员10万元,获得省级科学技术奖的奖励5万元。(责任单位:市科技局,市财政局)

    18.较大幅度降低物流成本。按照国家“营改增”改革要求,进一步消除重复征税,扩大交通运输业的进项税抵扣范围,降低企业税收负担。全面清理涉及物流运输的各项政策、规定,对各类检查、收费重新确定标准,并向社会公示。擅自和变相提高收费标准、乱检查、乱罚款的,实行群众举报“一次查实下岗制度”。(责任单位:市交通运输局,市公路局,市效能中心)

    19.大力推进“互联网+高效物流”发展,在市产业发展基金下设立现代物流发展专项基金。鼓励物流企业发展升级,对晋升为国家4A、5A的物流企业,以及被评为全国制造业与物流业联动发展示范企业的物流企业,由企业所在地政府财政一次性给予适当奖励。鼓励零担企业在本市工业园区开展零担物流项目建设,有针对性的为园区企业提供物流解决方案,研究开发重要省外直发专线,提高运营效率,降低返程空载率,化解园区企业 “材料难运入,产品难运出”的问题。(责任单位:市交通运输局,市商务局,各工业园区)

    20.企业在生产经营活动中发生的合理的不需要资本化的借款费用,准予在计算企业所得税时扣除。非金融企业向金融企业借款的利息支出、金融企业的各项存款利息支出和同业拆借利息支出、企业经批准发行债券的利息支出,准予在计算企业所得税时扣除。非金融企业向非金融企业借款的利息支出,不超过按照金融企业同期同类贷款利率计算的数额的部分,准予在计算企业所得税时扣除。(责任单位:市国税局,市地税局,市财政局)

    21.对企业利用工业生产过程中产生余热、余压发电且符合税法规定条件的,可享受增值税100%即征即退政策。对企业工业生产过程中余热、余压发电取得的收入且符合税法规定的,可按规定减按90%计入收入总额计算缴纳企业所得税。(责任单位:市国税局,市地税局,市财政局)

    22.纳税人开采或者生产矿产品过程中,因意外事故或者自然灾害等原因遭受重大损失的,经县级以上人民政府批准的,可减免相关资源税。对经所在地县级煤炭行业管理部门认定的衰竭期煤矿开采的煤炭,资源税减征30%。2017年12月31日前,对小型微型企业与金融机构签订的借款合同免征印花税。(责任单位:市地税局,市财政局)

    23.对因严重自然灾害或其他意外因素等不可抗力遭受重大损失、或属于国家及省级重点建设项目、或从事国家公益事业及公共服务,纳税确有困难符合减免条件的,可申请核准减免房产税、城镇土地使用税。(责任单位:市地税局,市财政局)

    24.将国内植物检疫费、社会公用计量标准证书费等18项行政事业性收费的免征范围从小微企业扩大到所有企业个人。取消机动车安全技术检验机构检验人员考试收费。将免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金的范围,由月销售额或营业额不超过3万元的缴纳义务人,扩大到月销售额或营业额不超过10万元的缴纳义务人。将新菜地开发建设基金、育林基金征收标准降为零,停征价格调节基金,整合归并水库移民扶持基金等7项政府性基金。(责任单位:市财政局,市发改委,市地税局,市公安局,市直相关部门)

    25.扩大抵(质)押资产范围,支持银行业金融机构开展存货、应收账款、知识产权(专利商标)、著作权等质押业务,提高固定资产抵押贷款折扣比例。支持企业利用抵押物剩余价值进行顺位抵押,有效盘活企业固定资产,改善企业现金流。试点并推广个体工商户信用贷款。(责任单位:萍乡银监分局,市政府金融办,市市场和质量监督管理局)

    26.阶段性适当降低住房公积金缴存比例。生产经营困难企业除可降低缴存比例外,还可以依法申请缓缴住房公积金,待效益好转后再提高缴存比例,或恢复缴存并补缴缓缴的住房公积金。(责任单位:市住房公积金管理中心)

27.对各类企业(单位)招用就业困难人员,与之签订劳动合同并缴纳社会保险费的,可从就业资金按企业(单位)为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴。将现有工业园区企业定向培训补贴范围扩大到所有符合产业政策的企业。(责任单位:市人社局)

28.促成天然气工业用户实施阶梯优惠价。争取省天然气投资公司和我市各终端供气公司对天然气工业用户共同实施阶梯优惠价,在现行价格基数上天然气每立方米终端气价调减至2.6-3.03元区间。(责任单位:市发改委,各有关燃气公司)

    29.完善两部制电价用户基本电价执行方式,放宽基本电价计费方式变更周期,基本电价按变压器容量或最大需量计费,由用户选择;放宽减容(暂停)期限限制,减容(暂停)设备自设备加封之日起,减容(暂停)部分免收基本电费。在全市范围内选择符合条件且积极性较高的工业园区或企业,开展售电侧改革和增量配网投资项目试点。(责任单位:市发改委,萍乡供电公司)

    30.简化企业用户电力增容、减容、暂停、变更等办理手续,缩短办理时限。开展大用户优化用电服务,免费为企业提供优化用电建议书,合理配置变压器容量。(责任单位:萍乡供电公司)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市委,市纪委,市人大常委会,市政协,萍乡军分区,市委各

部门,市法院,市检察院,群众团体,新闻单位。

  萍乡市人民政府办公室秘书科               2017年6月7日印发