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(江西)
上饶市人民政府办公厅关于印发上饶市“多证合一”改革实施方案的通知
来源:上饶市政府网站     发布时间:2017-09-25 09:43:47

 

饶府厅字〔2017〕108号

  上饶市人民政府办公厅关于印发

  上饶市“多证合一”改革实施方案的通知

各县(市、区)人民政府,上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区管委会,市政府有关部门:

  《上饶市“多证合一”改革实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  上饶市人民政府办公厅

  2017年9月25日

  (此件主动公开)

  上饶市“多证合一”改革实施方案

  为顺利推进我市“多证合一”改革,进一步优化营商环境,提高行政效能,激发创业活力,根据国务院办公厅《关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》(国办发〔2017〕41号)和江西省人民政府办公厅《关于在全省全面推进“多证合一”改革的通知》精神,结合我市实际,特制定本实施方案。

  一、改革目标

  全面推进商事制度改革,深入贯彻落实国务院和省政府关于加快推进“多证合一”改革的决策部署,在“五证合一”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上,结合我市实际,将涉及企业(包括个体工商户、农民专业合作社,下同)登记、备案等有关事项和各类证、照(以下简称涉企证照事项)进一步整合到营业执照上,实现“多证合一、一照一码”。以“减证”带动“简政”,构建“互联网+政务服务”的管理方式,让“数据多跑路、企业少跑腿”,变“企业来回跑”为“部门协同办”,大幅缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。

  二、改革时间

  全市自2017年10月1日起全面推行“多证合一”改革。

  三、改革内容

  (一)整合事项。

  在原“五证合一、一照一码”的基础上,整合以下9个部门19项涉企证照及备案登记事项:

  1.市交通局:船舶交易服务机构设立备案。

  2.市旅发委:旅行社分社备案登记证明;旅行社变更名称、经营场所、法人代表、投资人或者终止经营备案(出境旅游组团社除外);旅行社服务网点备案登记证明。

  3.市商务局:洗染业经营者备案;再生资源回收经营者备案;二手车经营主体备案。

  4.上饶出入境检验检疫局:出入境检验检疫报检企业备案表;原产地证书申请人备案。

  5.市文化广电新闻出版局:出版物印刷经营者变更主要登记事项或终止印刷经营活动的备案;从事出版物批发业务的单位和个人终止经营活动的备案。

  6.市保险行业协会:保险专业代理分支机构经营保险代理业务报告(涉及高管的除外);保险公估法人机构经营保险公估业务备案登记证(待中国保监会开放备案系统权限后实施);保险经纪分支机构经营保险经纪业务报告(涉及高管的除外);保险公估分支机构经营保险公估业务备案(待中国保监会开放备案系统权限后实施)。

  7.市公安局:开锁业特种行业备案登记;机动车维修业特种行业备案登记。

  8.市食药监局:第二类医疗器械经营备案。

  9.市房管局:房地产经纪机构及其分支机构备案。

  (二)操作流程。

  申请人办理“多证合一”业务,只需到市场监管局“一个窗口”,填写“一张表格”,提交“一套材料”,由市场监管部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照,并负责保管企业登记形成的“一套档案”以及相关信息公示和归集等工作,将相关登记信息通过全国信用信息共享平台共享给被整合证照涉及的相关部门,企业无需再前往其他证照(备案)事项主管单位窗口。企业原证照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照的,由市场监管部门换发加载统一社会信用代码的营业执照。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。市商事制度改革领导小组负责组织、协调、开展“多证合一”改革工作。各成员单位和各县(市、区)人民政府(原则上按照市政府的合并事项执行)要高度重视“多证合一”改革的重大意义,把商事制度改革摆在更加突出的位置,遵照“依法依规、积极稳妥、便民利民、务求实效”的原则,认真落实改革工作具体任务,形成政府统一领导、市场监管部门牵头、相关部门分工负责的联动工作机制。

  (二)加强部门协作。市场监管部门为“多证合一”改革的牵头单位,要针对改革实施中的重点、难点问题,进一步优化事中事后监管平台备案流程,加强与各成员单位的沟通协调,建立协同推进工作机制,形成工作合力。各涉改部门要制定相应的部门备案流程规范,认真履行工作职责,将备案结果及时反馈到共享平台,并加强共享平台的运用,实现信用监管和联合惩戒。各级各有关单位要加强人员培训,特别是对窗口工作人员的教育和管理,提高其业务素质,确保改革工作规范有序推进。

  (三)加强宣传引导。市商事制度改革领导小组要加强宣传引导,让市场主体普遍知晓此次改革的重要意义、内容、范围和程序。领导小组各成员单位要及时回应社会关注,做好“多证合一”改革政策的解读和宣传工作,形成全社会理解、关心、支持改革的良好氛围,确保改革红利惠及广大市场主体。

 


上饶市人民政府办公厅关于印发上饶市“多证合一”改革实施方案的通知