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(江西)
上饶市人民政府关于深化标准化工作改革的实施意见
来源:上饶市人民政府网站     发布时间:2016-06-17 17:03:58

饶府字〔2016〕36号

 

 

上饶市人民政府关于深化标准化工作改革的

实 施 意 见

 

各县(市、区)人民政府,上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区管委会,市政府各部门:

为认真贯彻落实《国务院关于印发深化标准化工作改革方案

的通知》(国发〔2015〕13号,以下简称《方案》)和《江西省人民政府关于深化标准化工作改革的实施意见》(赣府发[2015]45号),构筑我市面向未来的标准化工作新常态,现结合我市实际,提出如下实施意见。

一、标准化改革的总体要求

(一)指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以党中央“四个全面”战略布局为指引,紧紧围绕发挥市场的决定性作用和优化政府职能作用,着力完善标准体系,优化标准化管理体制,改进标准制定工作机制,强化标准的实施和监督,提升标准的先进性、有效性和适用性,更好地发挥标准化的基础性和战略性作用,促进我市经济持续健康发展和社会全面进步。

(二)基本要求。一是坚持简政放权、放管结合。把该放的放开放到位,培育发展团体标准,放开搞活企业标准,激发市场主体活力,逐步建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。二是坚持统一管理、分工负责。既注重加强政府标准化主管部门的宏观管理和综合协调,也注重更好发挥政府各部门在相关领域内标准制定、实施及监督的作用,凝聚各方力量,更好地适应发展新常态,落实发展新要求。三是坚持依法行政、统筹推进。合理统筹改革优先领域、关键环节和实施步骤,通过市场自主制定标准的增量带动现行标准的存量改革。

(三)总体目标。建立符合市场经济发展和协调配套的新型标准体系,政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展。健全完善统一协调、运行高效、政府与市场共治的标准化管理体制,形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局,有效支撑统一市场体系建设,让标准成为对质量的“硬约束”,推动我市经济迈向中高端水平。

二、标准化改革的主要任务

(一)健全完善标准化协调推进机制。加快建立由政府统一领导,市管部门统筹协调,相关部门各负其责的标准化协调推进机制。定期召开联席会议研究标准化发展方针政策措施,统筹标准化重大改革,协调解决跨部门、跨领域的重大疑难问题。建立标准化工作激励和政策保障机制,将标准化内容纳入各部门的工作规划当中,形成高效运行的工作机制。

(二)优化政府主导制定的标准体系。积极鼓励各部门、各企业参与国家标准、行业标准、地方标准制(修)订工作。突出我市地方特色及其公益属性,制定满足地方自然条件、民族风俗习惯的特殊技术要求,如弋阳年糕、横峰葛、婺源乡村游、三清山轿业等。主动参与标准立项、审批程序,缩短标准制定周期,加强地方标准制(修)订信息披露,畅通各方信息反馈渠道,实现标准制(修)订全过程信息共享,进一步加强标准制(修)订的透明度。

(三)培育发展市场主体制定的标准体系。积极培育团体标

准,做好团体标准制定的引导、规范和监督。各地、各部门要充分发挥学会、协会、商会和产业技术联盟的作用,协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准,可在特色农业、战略性新兴产业、现代服务业等市场化程度高、技术创新活跃、产品类标准较多的领域开展试点工作。在标准管理上,对团体标准不设行政许可,由社会组织和产业技术联盟自主制定发布,通过市场竞争优胜劣汰。支持创新成果融入团体标准,推进技术进步。

(四)放开搞活企业标准。推进简政放权,激发市场主体活力,放开搞活企业标准,鼓励企业制定高于国家标准、行业标准、地方标准,具有竞争力的企业标准。建立企业产品和服务标准自我声明公开和公示制度,逐步取消政府对企业产品标准的备案管理,落实企业标准化主体责任,促进大众创业、万众创新。建立企业标准自我声明监督和反馈机制,鼓励标准化技术机构开展企业标准比对和第三方评价、企业标准质量检查等工作,增强企业标准化意识,提高标准水平,有效提升我市企业的核心竞争力。加大对无标生产和技术水平过低企业标准的监管力度,由市场和质量监督管理部门承担对企业标准自我声明的事中、事后监管工作。

(五)强化标准实施和实施监督。进一步提升标准实施效果,加强农业、高新技术、循环经济、服务业、新型城镇化、社会管理和公共服务等各类标准化示范试点项目管理,不断强化各类标准化试点示范项目在推进工作过程中的服务指导,坚决淘汰达不到管理要求的低水平项目,着力提高试点示范的质量效益和整体水平。各行业主管部门运用行业准入条件、生产许可、合格评定等手段,促进标准实施;鼓励我市优势重点行业,多渠道开展标准实施信息反馈与监测,探索开展标准实施情况统计分析报告制度,开展标准实施效果评价;发挥好行业组织、科研机构、学术团体及标准化专业组织在标准实施中的桥梁纽带作用。充分发挥媒体、消费者、社会组织对标准实施情况的监督,进一步加强标准实施的社会监督作用。

(六)强化标准化公共服务平台建设。整合全市技术机构、高等院校、科研院所、龙头企业等技术骨干力量,加强标准化专业机构的建设,不断提升标准化服务能力,加强对标准信息的分析研究、综合加工,不断创新服务形式,拓展服务新渠道,搭建多方共同参与的标准化服务平台,为全社会提供高质量的标准化服务,提高我市标准化整体水平。探索我市技术标准创新基地和标准化科技协作平台建设,推动我市优势企业、科研院所等开展标准化创新及科研。

(七)提升参与国际国内标准化工作水平。围绕国家“一带一路”建设,在我市特色、优势领域推动自主标准国际化,加强与国际和国内发达地区标准化组织的合作,积极探索参与标准化区域协作机制。鼓励各类组织参与国际标准化活动,引导企业采用国际标准,提高标准一致性程度,允许外资企业参与地方标准研制工作;加强我市重点贸易产品标准研制和标准的比对分析,鼓励社会组织和产业技术联盟、龙头企业参与对我市产业发展具有重要影响的标准研制;加强标准化信息服务,有效开展(TBT\SPS)技术性贸易措施工作,及时掌握国外标准动态,提高应对技术性贸易壁垒的能力。

三、标准化工作改革的工作要求

(一)强化标准化改革的组织领导。市政府建立标准化统筹协调机制,成立以市政府分管领导为组长、有关部门分管领导为成员的市标准化战略领导小组,按照国务院、省政府要求和我市实际,抓好标准化改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。市标准化战略领导小组办公室设在市市场和质量监管局,办公室主任由市市场和质量监管局分管领导兼任,负责协调推进改革的日常工作。各县(市、区)也要成立相应工作机制,切实加强对基层标准化工作的指导和支持。各级政府要积极作为、稳妥有序的推动标准化改革工作,确保各项改革任务落实到位。

(二)强化标准化改革的宣传引导。各地各部门要充分利用广播电视、报纸、杂志、互联网等媒体,开辟网络论坛、官方微博、微信公众号,加大标准化改革宣传力度,增强社会各界的标准化意识,引导企业、消费者、标准化技术机构以及各级政府部门深刻理解、准确把握标准化改革的重大意义、目标任务、工作重点和政策措施,激发全社会积极主动参与改革,努力营造有利于贯彻落实《方案》的良好氛围。

(三)强化标准化改革人才保障。各级领导干部要加强对深化标准化改革的学习与实践,以高度的责任感,充分认识标准化改革工作的重要性,及时提出推进标准化改革的创新性思路和举措。注重培养和引进适应标准化所需的专业技术人才,推动有条件的高等院校与市级标准化研究机构联合培养标准化人才。

(四)加大标准化工作的资金支持力度。多渠道筹措资金,加大对标准化工作投入。各级政府要制定标准化资金支持补助政策,重点扶持科研机构和高新技术企业通过原创性自主知识产权能够形成的国际标准或国家标准项目。以下所需资金均由受益财政予以支持和奖励。对承担或参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制(修)订的单位分别予以20万元、10万元、5万元、3万元资金奖励;鼓励单位积极申报成立国家级专业技术委员会、分技术委员会和省级专业标准化技术委员会,对成立了以上三种专业技术委员会的单位分别予以10万元、6万元、5万元的资金奖励;对获得国家级和省级农业标准化示范区建设单位或服务标准化试点单位分别予以10万元、5万元奖励;对获得国家良好农业规范(GAP)认证试点企业予以10万元奖励;对采用国际标准或国外先进标准的企业予以5万元奖励。

 

 

上饶市人民政府

2016年6月14日

(此件主动公开)


 

  

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