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(江西)
江西省工商行政管理局关于印发降低企业成本优化发展环境实施意见的通知
来源:省工商局     发布时间:2016-07-08 13:56:58

江西省工商行政管理局关于印发降低企业成本优化发展环境实施意见的通知

 

各设区市工商局、市场和质量监督管理局,省直管县(市)市场和质量监督管理局,省局机关各处室局、直属事业单位:

    现将《江西省工商行政管理局降低企业成本优化发展环境实施意见》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

                             2016年7月7日

 

 

江西省工商行政管理局降低企业成本

优化发展环境实施意见

 

为深入贯彻落实《中共江西省委江西省人民政府关于开展降低企业成本优化发展环境专项行动的通知》(赣字[2016]22号),积极服务全省经济发展,结合工商和市场监管工作实际,现提出以下实施意见:

    1、放宽注册资本登记条件。落实国务院《注册资本登记制度改革方案》,除国务院公布的银行、证券、期货、基金管理、保险等特定行业外,其他行业全部实行实缴改认缴登记,实收资本不再作为登记事项;除募集设立的股份有限公司外,其他所有公司制企业免收验资报告,并取消注册资本最低限额,不再限制首次出资比例、货币出资比例和缴足出资的期限。

     2、推进“先照后证”改革。及时根据法律、行政法规和国务院决定动态调整并公开前置行政许可审批事项目录,对于国务院、省政府调整或确认改为后置审批事项的,一律不再作为工商注册登记前置条件。

3继续做好“三证合一”登记制度改革后续工作充分发挥牵头作用,加强对“三证合一、一照一码“登记制度改革落实工作的督促检查,确保“三证合一”顺利推进,真正惠及市场主体,激发创业创新动力。按照国家统一部署,整合社会保险登记证和统计登记证,同步推进“五证合一、一照一码”。扩大“三证合一”覆盖面,推进整合个体工商户营业执照和税务登记证,实现只需填写“一张表”、向“一个窗口”提交“一套材料”,即可办理工商及税务登记。

    4、简化住所(经营场所)登记手续。允许物流连锁企业在同一县(市、区)范围内实行“一照多址”,不要求其连锁经营网点逐一办理营业执照,由物流企业统一向工商部门办理经营场所申请备案即可,工商部门根据申请备案情况增发营业执照副本。推行集群注册、“一址多照”,依据《江西省工商局关于在我省试行企业集群注册登记的指导意见》,允许在一个住所内集群注册多个创业企业,鼓励商务秘书代理公司等利用托管方式服务集群企业,降低企业住所成本。

5、允许物流连锁企业分支机构使用省内总部取得的资质证书。物流企业省内总部取得了物流经营相关资质证书的,在法律、法规允许和资质证书核发部门认可的情况下,登记机关不再要求分支机构逐一办理资质证书,可凭省内总部的资质证书办理注册登记(不含关系到人民群众生命财产安全的危化品经营等特殊行业)。

6、全面推行企业网上注册登记和自助服务登记实现名称预先核准等登记事项网上远程办理;全面推行企业网上注册申请、网上受理、网上审核和网上公示。逐步在行政服心设立自助服务区,配置电子触摸屏、电脑、打印设备等,现场辅导企业进行网上名称申报、网上注册、企业年报及信息公示、创业咨询等自助服务。

7、着力构建便捷有序的市场退出机制。简化和完善各类市场主体注销流程,试行对个体工商户、未开业企业、无债权债务企业实行简易注销程序,实现市场主体退出便利化。

8、全面推行“双告知”制度。在办理登记注册时,工商部门根据各级人民政府公布的工商登记后置审批事项目录告知申请人需要申请审批的经营项目和相应的审批部门,并由申请人书面承诺在取得审批前不得从事相关经营活动;在办理登记注册后,工商部门要运用信息化手段,对经营项目的审批部门明确的,将市场主体登记注册信息及时告知同级相关审批部门;对经营项目的审批部门不明确或不涉及审批的,将市场主体登记注册信息及时在企业信息共享平台上发布,相关审批部门或行业主管部门应及时查询,根据职责做好后续监管工作。

9、依托省公共信用信息平台,切实加强事中事后监管。积极参与省政府组织的对企业信用监管平台建设部署,推进《江西省企业信用监管警示系统数据归集和管理试行办法》的落实,加大各地、各部门数据归集和系统运用力度。加快对江西省企业信用监管警示系统、全国企业信用信息公示系统(江西)两网的融合和升级改造,建成国家企业信用信息公示系统(江西)。

10、全面推行“双随机”抽查。在全省工商系统行政执法检查、企业信息公示抽查中全面推行“双随机、一公开、一细则”,配合省政府推进职能转变协调小组做好“双随机、一公开、一细则”在全省各行政执法部门全面推开工作,维护公平竞争市场环境。

11、有序推进年检改年报。强化市场主体责任意识宣传教育,积极运用微信、QQ等新型媒体开展年报宣传、指导。运用国家企业信用信息公示系统(江西)的“全景图”功能,抓住重点行业、重点企业,督促其关联企业及时年报。优化年报系统,简化年报流程和操作,提高年报效率。加强经营异常名录管理,提醒、督促企业主动履行年报公示的法定义务。

12运用信息技术提升网络交易监管服务效能。依托省局网络交易监管平台“两网一中心”功能,指导电商企业登陆网监服务网申请电子标识,实现网上亮照亮标经营;指导网络交易平台申报12315网络消费维权服务站,为消费者提供便捷的消费维权快速通道;指导自然人申请信息备案进行实名制经营。通过与国家企业信用信息公示系统(江西)数据共享,实现对电商企业信用分类监管。通过大数据整合,多种便民方式为各类网络经营主体发展创造良好的信用环境。

13开展网络市场监管专项行动应用全国网络交易监管系统以及省局网监平台,开展2016网络市场监管、网络交易集中促销等专项行动以网络商标侵权、销售假冒伪劣商品、虚假宣传、刷单炒信等突出违法问题为整治重点,强化对网络交易平台、大型购物网站和团购网站的监管,加大对网络集中促销活动中违法行为的整治力度。通过对网络市场的专项整治行动,有效遏制网络市场秩序突出问题,优化网络交易环境,降低企业维权成本。

14、开展重点领域不正当竞争执法监管。以电信服务、公共交通运输、水电气供应等为重点,集中整治公用企业限制竞争和垄断行为;以医药、工程建设、教育领域为重点,着力整治商业贿赂;以农资、建材、汽配为重点,着力打击仿冒行为;加强商业秘密保护,开展打击侵犯注册商标专用权和制售假冒伪劣商品专项行动,查处各类侵权行为,维护公平竞争的市场秩序。

15、推动广告市场健康发展。年内与省发改委联合出台《关于促进全省广告业发展的意见》,支持和保护国有大中型企业在央视和全国主要市场投放广告,开展以“你创业我铺路、你发展我服务”为内容的江西名特优品牌与省级媒体广告创意策划对接活动。培植全省广告龙头企业,推进我省条件成熟地区创办广告创意产业园。加大对虚假违法广告整治力度,开展涉嫌非法集资广告、互联网金融广告、“号贩子”和“网络医托”、违背社会良好风尚和不良影响广告等专项行动,营造公平有序的广告业发展环境。

16、制定使用全省统一的市场监管行政执法文书和案管系统。应用全省“市场和质量监管案件管理系统”和《江西省市场和质量监督管理行政执法文书》,各地可结合执法工作实际需要,依据制发的文书,增加本部门文书的种类,报省政府法制办备案、进一步规范执法行为,缩短办案周期、节约执法成本、保障执法公正。

17、开展行政指导,加大行政调解力度。深入乡村社区,在各基层分局建立“流动调解室”制度,开展放心消费示范店建设,切实将消费维权矛盾化解在基层和萌芽状态。推行“说理式”行政处罚决定书,公开行政执法中的事实、证据、法律、结果、程序、过程,有效遏制行政执法机关和人员滥用行政执法权,规范行政处罚自由裁量权,切实保障当事人合法权益。

    18、有效拓宽融资渠道依据《关于开展全省非上市股份有限公司股权集中登记托管工作的指导意见》,开展股权出质登记,指导企业开展动产抵押登记,指导获得中国驰名商标和江西省著名商标认定企业办理注册商标专用权质权登记和质押融资,推广个体工商户信用评级贷款,盘活市场主体有形资产和无形资产,为创业发展拓宽融资渠道。

    19、加强商标品牌培育。指导企业申请注册商标,申请认定中国驰名商标、江西省著名商标,指导涉外企业申请商标马德里国际注册。积极探索协会组织、商标品牌、产业发展一体化新组织模式,申请注册“江西米粉协会”、“建昌帮”集体商标。

20、开展“守合同重信用”公示,打造创业综合服务平台。重点培育和帮扶行业集中度高的工业园区和龙头企业、成长性企业,开展和申报“守合同重信用”公示,引导企业完善合同监管机制等企业内部管理机制,规范合同等交易行为。完善“创业咨询一点通”平台,融合全省小微企业名录系统,打造综合性创业创新服务网上平台。加强对小微企业跟踪服务,及时反映企业诉求。