客户端下载
安卓版下载 download
苹果版下载 download
您现在正在浏览:  首页 »  地方创业信息 > 上饶市

上饶市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见

发布时间:2017-06-22 17:40:42 发布人:本站编辑  浏览次数:34

各县(市、区)人民政府,上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区管委会,市政府各部门:

为贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发〔2014〕19号)和《江西省人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》(赣府发〔2014〕30号)精神,加快发展上饶现代职业教育,进一步满足全市经济社会发展对技术技能人才的需要,现结合实际,提出如下实施意见。

一、加快发展现代职业教育的重要意义

职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分,是经济社会发展的重要基础。技能人才和高素质劳动者是城乡产业水平发展后劲的重要支撑。大力发展职业教育,既是当务之急,又是长远大计;既是国计,也是民生。全面提高职业教育发展水平,有利于加快城镇化、工业化和城乡统筹一体化进程,有利于推进教育科学发展、建设人力资源强市、加快经济发展方式转变,有利于推进扶贫开发、扩大就业、促进创业、保障和改善民生、确保社会和谐稳定。

必须深刻认识职业教育在经济社会发展中的基础性战略性地位与作用,确保在规划上优先安排、在投入上优先保障、在资源配置上优先满足。把大力发展职业教育作为推进富民兴市的战略重点,作为深化教育体制改革的重要突破口,作为提高劳动力素质和企业生产效率的关键举措,作为缩小城乡差距和区域差距的主要抓手,作为解决就业难和招工难的民生工程。必须采取强有力措施,下决心把职业教育办好,切实推动职业教育优先发展、科学发展。

二、加快发展现代职业教育的总体要求

(一)指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以立德树人为根本,以服务发展为宗旨,以促进就业为导向,适应技术进步和生产方式变革以及社会公共服务的需要,深化体制机制改革,统筹发挥好政府和市场的作用。以面向市场、面向就业、面向人人、面向社会为目标,坚持整合资源、优化结构,高端引领、多元办学,内涵发展、提升质量。加快形成体现终身教育理念,与城乡统筹发展和现代产业体系相匹配,与充分就业和市场需求相适应,开放灵活、发展协调、特色鲜明的现代职业教育体系;确保学有所教、教有所能、能有所用,努力办好人民满意、社会有用、终身受益的职业教育。

(二)发展目标。

到2020年,形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通,体现终身教育理念,具有较高水平和质量的现代职业教育体系。

——市本级重点办好高等职业院校。上饶师范学院向应用技术类型高等学校转型。通过转型发展,突出“三性”(地方性、师范性、应用性)、“三型”(教学型、技能型、服务型)、“三贴近”( 贴近校情、贴近行业、贴近社会)的办学特色,强化内涵建设,适度扩大规模。到2020年,把学院建设成为在省内外有一定影响的地方性、多学科、教学应用型大学。

江西医学高等专科学校创建省内一流高专学校。立足本省、辐射周边,力争2015年学校各项办学指标全面合格;到2020年,力争全部指标优秀,基本达到全国示范性高等专科院校的标准,并依托上饶(国际)干细胞再生医学产学研基地项目,把学校建成全国知名的医学高等专科学校。

上饶职业技术学院努力建设具有鲜明特色的地方高职院校。做强学院的酒店管理、旅游管理、电子商务、轨道交通客服、物流管理、会计电算化、模具制作等特色专业;进一步加大校企合作的力度,力争2015年与园区合作企业达到20个;到2020年,上饶职业技术学院建成旅游服务类专业特色鲜明、全国知名的综合性高职院校。

整合中师资源筹建上饶幼儿师范高等专科学校。以筹建幼儿师范高等专科学校为目标,加快新校区建设进程,确保到2015年年底前通过省教育厅的升格评估验收;到2020年,争取新筹建的上饶幼儿师范高等专科学校成为全国有一定知名度的幼儿师范高等专科学校。

婺源茶校建成全国最具影响力的茶文化传播传承学校。加强与江西农大合作办学力度,挖掘弘扬茶文化,创新专业内涵,到2020年办成以专科教育为主体,兼顾本科教育和中职教育,独具特色的高职学院。

继续发展以上饶广播电视大学为重点的成人高等教育。把上饶广播电视大学创建为“四个一流”的现代远程开放大学(即具有省内一流的远程教育基础设施,一流的远程学习支持服务网络,一流的现代远程教育教学体系,一流的专、兼结合的现代远程教师队伍);实现服务于地方经济社会发展的“三大功能”(即成人继续教育高等学校、全民终身学习的教育平台、建设学习型社会的教育服务中心)。

——全力推进达标中职学校建设。实施“上饶市达标中职学校建设三年行动计划”, 以国家教育部《中等职业学校设置标准》和省教育厅《达标中等职业学校基本标准(试行)》为依据,从2015年至2017年,将“上饶市中等专业学校”、“婺源茶叶学校”建成高水平、示范性达标中职学校;按照“一县一校”的原则,每个县(市、区)重点建成一所达标中职学校;同时重点扶持建成2—3所民办达标中职学校。

——实现中等职业教育与普通高中教育协调发展。到2020年,上饶中等职业学校保持在30所左右(含9所技工学校),年招生2.5万人,在校生达到7.5万人。实现中等职业教育规模和普通高中规模大体相当的目标,中等职业学校学生就业率达到98%以上。

——健全面向全体城乡劳动者的终身继续教育体系。统筹各类职业培训教育资源,建立健全以职业院校、企业和培训机构为载体,以劳动力转移培训、岗位技能提升培训、劳动预备制培训和创业培训为主要内容的职业培训制度。全市每年开展各类技能培训40万人次。鼓励和支持以服务和满足工业园区企业用工需求为重点,建立“招工、培训、就业”三位一体工作机制,逐步实现职业培训与工业园区用工、产业发展和人才需求全方位对接。增加非全日制职业教育在职业教育中的比重,发展工学交替、“双元”制、学徒制、半工半读、远程教育等各种灵活学习方式的职业教育。

三、加快发展现代职业教育的工作措施

(一)加强布局调整,优化专业结构体系。

明确办学方向。按照产业布局和城乡体系规划,加快职业学校布局调整。上饶市中等专业学校建成国家中等职业教育改革发展示范学校、市级农民工培训示范基地和公共实训基地,主要服务上饶重点产业发展需要。各地要根据国家和省市有关规定,对现有公办和民办中职学校进行整合,对规模小、师资缺,专业设置与本地重点产业不相适应的民办职校,要引导他们采取各种方式做大做强;对有一定规模、专业有特色、发展有潜力的民办职校,要引导其加大基础设施建设,尽快做大做强。2017年前所有县(市、区)都要以国家教育部《中等职业学校设置标准》和省教育厅《达标中等职业学校基本标准(试行)》为依据,努力建成一所省级达标中职学校。大力举办社区教育中心,推进社区教育。形成公民办协调发展、遍布城乡、灵活开放、各具特色的职业教育发展体系。

加强精品专业建设。瞄准市场需求,重点建设一批办学条件好、社会需求旺、就业形势好,与我市主导产业相衔接,与工业园区企业相对接,有我市特点的专业。每所中职学校精品专业建设原则上控制在1—3个之内。

(二)加强政策引导,扩大职业教育规模。

以普及高中阶段教育为目标,合理确定普通高中与职业高中的教育规模。要着力从改善职业教育发展环境、加强基础能力建设、改进专业课程设置、提高教育教学质量等方面增强职业教育吸引力,加大中职宣传和招生力度,促进高中阶段教育协调发展。

(三)加强校企合作,构建多元办学体制。

成立上饶市校企联谊会,促进产教对接,深化校企合作,促进职业技术教育集约化、规模化、品牌化发展。

促进“园校互动”。建立完善中等职业学校与上饶经济技术开发区企业对接机制,支持中等职业学校与企业合作办学,鼓励形成“引校入厂”与“引厂入校”,前校后厂(场)、校企合一的办学实体,建立行业、企业、学校共同参与的多元办学格局,提高职业教育对区域经济发展的保障能力。

(四)加强扶持引导,大力发展民办教育。

扩大办学规模。鼓励民办职业学校扩大招生规模,提高办学质量,提升办学层次。到2020年,民办中等职业学校招生规模达到全市招生总数的20%。落实民办职业教育发展的土地、建设、财税等优惠政策,创新民办职业技术教育资本运作和投融资体制,合理确定民办职业学校收费标准,健全社会资本投入和合理回报机制。民办职业学校在招生就业、学生待遇、实训基地建设、学生资助政策、教师职称评聘等方面,与公办学校享有同等权利。扶持师资建设。把民办学校师资建设纳入全市统筹考虑,进一步充实民办中等职业学校师资力量。鼓励普教学校教师到民办中等职业学校支教,任期1至3年,教师支教期间的身份性质不变,教龄(工龄)、工资连续计算、正常晋升。

(五)加强纵向对接,构建人才成长“立交桥”。

健全“文化素质+职业技能”、单独招生、综合评价招生和技能拔尖人才免试等考试招生办法,为学生接受不同层次高等职业教育提供多种机会,打通职业教育学历提升通道。建立以专业对口为原则、课程体系衔接为基础的高等职业院校自主招生制度,支持本科职业院校招收专业对口的专科和中等职业学校毕业生,专科职业院校招收专业对口的中等职业学校毕业生。开展3年中职教育与4年本科教育、2年专科教育以及3年高职教育与2年本科教育对口贯通分段培养招生试点工作。逐步扩大高等职业学校招收有实践经验人员的比例。建立技工院校与其他中等职业学校课程互认、学分互认、学历互通的“立交桥”,探索高职院校、应用技术类本科院校与高级技工学校、技师学院联合办学,高职毕业证书+高级工职业资格证书、本科毕业证书+预备技师职业资格证书相衔接的高技术技能人才培养模式。

(六)加强规范管理,提升教育教学质量。

培养和践行社会主义核心价值观。突出诚信、敬业、乐业,培养德技双馨、身心双健的技能人才和高素质劳动者。加强校园文化建设,突出职业规划和心理健康教育,加强学校党团组织建设。

深化教学改革。坚持以服务为宗旨,就业为导向,质量为核心,改革为动力,构建以职业能力为主线,以职业需求为主体的课程体系,大力推行“文化知识和专业实践能力相结合、教学内容与岗位需求相适应”的教学模式改革。大力推进精品专业、课程和教材建设,探索建立弹性学习制度,逐步推行学分制和选修制。推行项目教学、模块化教学、场景教学、模拟教学、案例教学等教学方法。加强职业教育信息化建设,推进现代教育技术在教育教学中的应用。把毕业生就业率等作为衡量学校办学质量和效益的重要指标,逐步建立具有职业教育特点的人才培养、选拔与评价体系。

强化技能竞赛。积极组织学生参加各级各类职业技能竞赛,加大表彰力度,对成绩突出者予以奖励,促进优秀人才脱颖而出。加强校际、区间交流,广泛开展技能竞赛、技术比武、岗位练兵等活动。加强技能大赛训练基地建设,创建我市职业技能竞赛活动品牌。

(七)加强技能培训,完善职业培养体系。

加强技能培训。强化职业技能培训在终身教育和促进就业创业中的地位和作用。大力实施劳动者就业技能培训工程、在岗职工岗位技能提升工程、助推微型企业创业培训工程、阳光培训工程、金蓝领工程和雨露计划。建立职业技能培训信息管理平台,推行政府补助培训实名制管理。健全以获取国家职业资格证书和培训合格证书为主要评价依据的政府购买培训成果机制,建立企业职工岗前、转岗、提升培训补贴制度,探索实施直补个人、直补企业的政府补助方式,按培训成本、培训工种紧缺程度、职业技能等级等动态调整补贴标准。完善以职业技术学校、企业和各类培训机构为载体的职业技能培训体系。加强行业企业示范培训中心、民办职业培训示范机构和国家职业技能鉴定示范机构建设。强化企业履行职工培训的义务和责任。

服务发展现代农业,积极发展现代农业职业教育,建立公益性农民培养培训制度,加强涉农专业、课程和教材建设,创新农学结合模式,大力培养新型职业农民。充分利用县(区)中等职业学校的办学资源,广泛开展农民培训、职工教育培训。重视培养军地两用人才,退役士兵接受职业教育和培训,按照国家有关规定享受优待。

推进技能鉴定。充分发挥职业技能鉴定在技能人才培养中的杠杆和引导作用。职业技术学校推行学历证书与职业资格证书“双证书”制度。加强课程标准、培训标准与国家职业标准的衔接,促进结果评价与过程评价相结合。进一步加强职业技能鉴定机构建设,充分整合资源,发挥职教中心与公共实训基地的作用,开展多种形式的职业技能培训及职业技能鉴定工作。建立健全鉴定补贴机制、补贴方式,扩大补贴范围。

(八)加强队伍建设,提高师资整体水平。

中等职业学校编制,实行总量控制、动态管理。学校可自主外聘兼职教师,实施职业学校特聘教师岗位计划,实行政府购买服务。自主聘任兼职教师数原则上不超过教师编制总数的20%,资金由同级财政按照1.5万元/人、年的标准负担。

积极充实职业学校教师队伍,定期组织教师考试录用和选聘,动态补充专业课教师不足。新录用特殊专业紧缺教师时,可以适当降低第一学历准入门槛。稳步推进公办职业学校教师绩效工资改革,确保职业学校教师待遇标准与同级普通学校教师相当。

加大培训力度。鼓励教师参加各类执业资格、职称资格和技能等级等培训考试,建立中等职业学校教师到企业实践和企业技术专家、能工巧匠到中等职业学校任教机制,建设专兼结合的“双师型”教师队伍。在名师、名校长培养和各级各类先进评选时,职业学校的指标单列。健全财政投入机制,加强中等职业学校“双师型”教师的培训力度。到2020年,职业学校师生比达到国家规定标准,中等职业学校“双师型”教师占专业课教师比例达到30%以上。

(九)加强数字化职业院校建设,提高信息化水平。

构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制,推进职业教育资源跨区域、跨行业共享,逐步实现所有专业优质数字教育资源全覆盖。推动数字化职业院校建设,加快建设职业教育资源公共服务平台和职业教育管理公共服务平台。大力支持与专业课程配套的虚似仿真实训系统开发与应用。推广教学过程与生产过程实时互动的远程教学。加强仿真实训基地建设,建立专业理论学习、专业仿真练习、真实环境训练的台阶式专业技能教学体系。加强现代信息技术应用能力培训,将现代信息技术应用能力作为教师评聘考核的重要依据。

(十)加强保障能力,拓宽资金投入渠道。

进一步建立健全政府投入为主,多渠道筹措职业教育经费的工作机制,切实加大职业教育投入。市、县(市、区)两级财政均设立职业教育发展专项资金,从2016年起,市本级设立职业教育发展专项资金,每年安排200万元,列入当年政府财政预算,并随财力增长逐步增加。各县(市、区)每年安排职业教育发展专项资金30—50万元。职业教育发展专项资金主要用于职业院校购置实训设备、精品和特色专业建设、奖励技能大赛优胜者等。从2015年起,按照江西省财政厅、教育厅、人力资源和社会保障厅《关于公办中等职业学校生均拨款标准的通知》(赣财教〔2015〕1号)的要求执行到位。教育费附加、地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%。加大政府对经费的统筹力度,发挥好企业职工教育培训经费以及就业经费、扶贫和移民安置资金等各类资金在职业培训中的作用,提高资金使用效益。落实资助政策,完善惠及全体学生的国家资助政策体系。

健全社会力量投入的激励政策。鼓励社会力量捐资、出资兴办职业教育,拓宽办学筹资渠道。通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门向职业院校进行捐赠的,其捐赠按照现行税收法律规定在税前扣除。完善财政贴息贷款等政策,健全民办职业院校融资机制。企业因接受实习生所实际发生的与取得收入有关的、合理的支出,按现行法律规定在计算应纳税所得额时扣除。

企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费,其中60%用于一线职工的教育和培训。完善职业教育收费政策,部分专业可视市场需求调整收费标准。

(十一)加强就业准入制度执行力度,健全就业和用人的保障政策。

认真执行就业准入制度,坚持“先培训、后就业”“先培训、后上岗”原则,对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者,必须从取得相应学历证书或职业培训合格证书并获得相应职业资格证书的人员中录用。支持在符合条件的职业院校设立职业技能鉴定所(站),完善职业院校合格毕业生取得相应职业资格证书的办法。

各级政府要创造平等就业环境,改革用人制度,取消用人和人才流动中的身份、单位、部门、所有制、性别等限制。政府部门和企事业单位招用人员不得歧视职业院校毕业生。结合深化收入分配制度改革,促进企业提高取得高级工和技师、高级技师及相应职业资格的高技能人才的收入水平。

四、保障措施

(一)加强组织领导。

切实加强政府对职业教育发展工作的领导,市、县(市、区)两级都要建立职业教育联席会议制度。市职业教育联席会议制度由市政府分管副市长任主任,市政府副秘书长、市教育局局长为副主任,有关部门领导为成员。联席会议不定期举行,传达贯彻国家、省、市关于职业教育工作的方针、政策,统筹协调全市职业教育改革与发展,研究职业教育发展方向,制定全市职业教育发展规划,解决职业教育发展中的重大问题,提出工作建议。

(二)完善服务体系。

建立上饶职业教育学会,加强学校、行业组织以及企业的交流与协作。加强市人力资源市场建设,建立完善信息网络服务平台,定期开展人力资源市场供求分析。建设职业教育综合信息管理系统,加强对学生学员、教师队伍、基本建设、条件装备、教学实训、就业服务、办学经费、资助发放等信息管理。建立全市职业教育专业建设指导委员会,统筹中等职业学校专业设置。依托教研室成立职业教育研究部,加强职业教育科研。

(三)强化督查考核。

职业教育实行行政首长负责制,市建立职业教育发展工作定期巡视检查制度,每年组织一次以县级政府在发展职业教育工作中落实国家和省、市有关政策、普职协调发展、经费投入、办学质量及专业能力等为重点的职业教育专项督导检查,检查结果作为考核党政领导政绩的重要指标。

(四)营造良好氛围。

加大职业教育宣传力度,引导全社会树立劳动光荣、技能成才和行行出状元的观念。支持企业对取得高级工和技师、高级技师及相应职业资格证书的高技能人才,在政策上分别与大专和本科学历人员同等对待。对在聘的技师和高级技师,鼓励企业在工资、带薪学习、培训、休假、出国进修等方面分别给予工程师及高级工程师同等待遇。对有突出贡献的技师、高级技师,逐步建立政府津贴制度。每年四月为“职业教育宣传月”,集中宣传发展职业教育的政策和措施,宣传优秀技能型人才和高素质劳动者的先进事迹,宣传职业院校毕业生创业、就业先进典型,倡导树立正确的求学观、择业观和人才观,提高全社会对职业教育的认识,形成全社会关心、重视和支持职业教育的良好氛围。

 

 

                                           上饶市人民政府 

                                              2015 年5月20日